作为水电大省的四川，因为外省用电意愿下降以及其他原因，近年来出现了弃水现象。2015年5月15日，国家能源局发布报告显示：2014年，四川弃水电量创新高。

　　“四川的弃水问题，是我国水电滞销难题的一个缩影，水电发展中的市场结构性矛盾已非常严重。”报告称。

　　怎么解决这个问题？正在召开的省“两会”上，省人大代表周桦建议：将四川的清洁能源纳入全国资源优化配置大格局中，落实中东部消纳市场。

　　就一些具体问题，四川发布客户端记者专门采访了周桦代表。

省人大代表周桦

　　现状：四川水电面临消纳难题

　　四川省是水电大省，可开发容量在全国都是数一数二的。独特的资源禀赋也造就了我省以水电为主的发电结构，截至2015年底，全省装机容量8763万千瓦，其中水电6939万千瓦，占到了80%以上。

　　国家能源局发布的上述报告显示，4年前，四川还在因电力缺口巨大，而不得不限电。但随着水电装机容量的大幅投产，和电力需求的减弱，四川出现了电力滞销问题。

　　该报告显示，“十二五”期间，四川每年有1000万千瓦以上水电装机增长，水电集中快速投产，预计2020年将达到9000万千瓦。

　　“十三五”期，四川水电开发惯性依然很大，像大渡河的长河坝、猴子岩等电站正在抓紧施工并将于今明两年投产，雅砻江两河口、杨房沟等电站已获核准，金沙江白鹤滩等电站也在加快核准。

　　国网四川省电力公司提供的数据显示，2012-2014年弃水电量分别为76亿、26亿和97亿千瓦时，2015年达到102亿千瓦时。

来源：国家能源局

　　原因：4个情况导致川电大量富余

　　为什么四川的电力由4年前的巨大缺口，变成了如今的大量富余？周桦代表进行了详细分析，认为有4个原因。

　　第一，省内的电力需求增速低于预期。按照初期的预测，“十二五”期全省用电量年均增长率超过12%。但在国内经济“新常态”的发展环境下，全省用电量一直保持低位运行。

　　第二，四川水电的调节能力相对较差，没办法把夏天的水存到冬天用，夏天水来了也很难把晚上的水挪到白天用。导致在平段和低谷时段，可能会产生一定量的弃水。

　　第三，省外市场接纳四川水电意愿减弱。四川水电丰富，有一半是在省外消纳。在丰水期，水电供应充足，对方需减少当地的火电；而在枯水期，需要增加火电。加上近期用电形势趋松，出于维护当地利益考虑，对方接纳川电的意愿普遍减弱。

　　第四，跨省跨区送出通道已满送。“十二五”期，国网公司为四川水电基地配套规划了两交、两直特高压线路，即1000千伏雅安-武汉双回特高压交流线路，±800千伏锦苏和宾金特高压直流线路。截至目前，两回特高压直流线路已建成且满送。

　　综上可见，造成我省弃水的原因，既有客观上的特性因素，也有不可预见的发展变化上的原因。

溪洛渡水电站大坝

　　建议：将省外市场作为消纳主力

　　周桦代表表示，应正确看待上述情况。我省的富余电量具有相对性，是电力适当超前发展的正常结果，有益于支撑经济社会发展。同时，我省的富余电量规模仍处于可控范围内。

　　但问题总是需要解决。周桦代表提出了3点建议：

　　一是面向全国市场消纳。四川水电发展，不仅是四川经济发展的需要，也是国家能源发展战略的重要组成部分，因此，富余电量的消纳，既要立足四川，更要放眼全国。在国家大力推动大气污染治理工作和提高清洁能源消费比重的战略举措下，省外市场未来的潜力十分巨大，未来应成为消纳的主力市场。

　　二是提高电能占终端能源消费的比重。充分利用我省丰富的水电资源，大力推进“电能替代”，增加电能消费比重，减少化石能源消费，把资源优势转化为经济优势，切实推进节能减排和大气污染防治工作。

　　三是构建长期稳定的清洁能源消纳市场。结合“十三五”规划编制，充分考虑水电清洁能源消纳，科学安排水电开发时序，科学规划水电外送通道，科学谋划产业布局，科学制定水电消纳政策，构建长期稳定的清洁能源消纳市场。