川经信建议〔2025〕42号

张华代表：

您提出的《关于支持化工中试基地建设打造高端化学品研发基地的建议》（第14040916号建议）收悉。我厅高度重视，经商省发展改革委、科技厅、应急管理厅、省地方金融管理局等相关部门，现办理答复如下：

一、关于“优化审批管理机制”的建议

我省高度重视中试基地建设的审批管理问题，积极采取措施加以优化。一方面，科技厅、财政厅等部门联合印发了《四川省中试研发平台建设实施方案》《四川省中试研发平台管理办法》，对省级中试研发平台的建设和管理进行了规范，明确了支持政策和后补助机制。另一方面，部分市（州）也积极探索，出台了相关地方支持政策。例如，眉山市制定了《眉山市化工中试基地和中试项目管理办法（试行）》，在坚持绿色、安全、环保等法律法规前提下，突出对化工中试项目实行包容性审批，力争建立宽松的化工项目中试环境，破解审批难、审批长的困境。

下一步，我们将继续加强协同，进一步优化审批管理机制。一是科技厅将探索对于符合环境保护法律法规和相关法定规划的中试项目，在用地、安评、能评等事项上不作为项目环评审批前置条件；对于产业园区规划环评结论及审查意见被采纳的，其入园中试基地及中试项目环评实施简化管理等政策，以加快中试装置建设速度。二是应急管理厅将积极会同有关部门加强研究，梳理其他省市好的经验做法，制定完善化工中试安全风险管控指导措施，在保障安全的前提下，优化论证程序，统筹做好监管与服务，为企业技术创新保驾护航。

二、关于“健全人才培养体系”的建议

我省高度重视人才培养，一是科技厅、人力资源社会保障厅联合印发《关于加强技术经理人队伍建设的实施意见》，提出围绕重点优势产业，支持骨干企业、头部技术转移服务机构、新型研发机构等面向省内外引进一批全职技术经理人，并采取加大资金支持力度等激励引导机制。二是在高校教育方面，积极推动具备条件的高等院校设置中试相关课程和专业，高标准高水平建设中试实训基地。目前，四川化工职业技术学院等化工高职院校开设了应用化工、精细化工等相关专业，为化工产业培养了大量专业人才。

下一步，我们将持续健全人才培养体系。一是科技厅将畅通中试研发平台各类技术人才职称晋升通道，支持科研人员、工程技术人员、技能人员按人事隶属关系属地参评研究、工程等系列职称或申请职业技能等级认定，进一步激发人才创新活力。二是鼓励高校与企业、科研机构加强合作，开展产学研用协同创新，根据市场需求调整和优化中试相关专业设置，培养更多“前端懂技术”“后端懂市场”的高素质中试人才。

三、关于“创新运营管理模式”的建议

我省积极探索创新中试基地的运营管理模式，推动资源整合和协同发展。科技厅推动成立了四川省中试研发有限公司，采取“1+N”模式，联合高校、院所、企业等中试研发平台，聚焦挖掘在川高校院所的科技成果开展概念验证和中试熟化，并建立了“中试费用分担”“先投后股”等市场化机制，打造形成风险共担、利益共享、企业共孵的中试研发共同体。同时，已布局建设了35家省级中试研发平台，其中能源化工领域4家，鼓励市（州）建设特色化、专业化中试平台，目前多个市（州）已建成一定数量的中试平台。

下一步，我们将继续创新运营管理模式。一是进一步系统集成高校院所、企业、地方政府中试研发平台资源，鼓励企业与高校、科研机构共建中试研发平台，共同开展技术研发和成果转化，打通“研”到“产”的最后一步。二是加强与国内高等科研院校以及大型龙头民营企业的合作，建立常态化沟通协调机制，加速技术成果在科研院校与民营企业之间的工业化转化。

四、关于“强化金融支撑保障”的建议

在金融支撑保障方面，我省积极整合各类金融资源，为化工中试基地建设和企业发展提供支持。省委金融委办公室深入实施企业上市培育计划，将33家化工企业纳入四川省上市后备企业资源库重点培育。依托小微企业融资协调机制和线上线下金融顾问，引导银行保险机构创新知识产权质押贷款，以及研发中断保险、产品责任保险等金融产品支持全省化工中试基地企业发展。同时，依托四川省成果转化投资引导基金投早、投小、投硬科技，为化工中试企业种子项目、创新企业提供全链条全生命周期金融服务。

下一步，我们将持续强化金融支撑保障。一是省委金融委办公室将积极协助、配合相关单位，引导各类金融机构进一步创新金融产品和服务方式，为化工中试基地开展企业孵化、产业育成提供更有力的金融支持。二是推动出台《四川省推动创业投资高质量发展的若干措施》，大力发展风险投资、创业投资，培育壮大耐心资本，促进“金融—科技—产业”良性循环。三是建立省级常态化投融资路演体系，支持化工中试项目参与投融资路演，链接省内外投资机构、金融机构和技术服务机构，推动科技成果转化。

感谢您对我省绿色化工产业发展的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

（联系人：张人仁；联系电话：19102801030）

四川省经济和信息化厅

2025年5月26日