川经信建议〔2025〕24号

李纯代表：

您提出的《关于加强全省工业遗产保护利用推动工业文化传承创新的建议》（第14040668号建议）收悉。我厅高度重视，经商省发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、省国资委等相关部门，现办理答复如下。

一、已开展工作情况

近年来，经济和信息化厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于历史文化遗产保护系列重要论述和来川视察对坚定文化自信重要指示精神，高度重视工业文化发展工作，以保护利用工业遗产为主要抓手，大力弘扬工业文化、传承工业精神，不断完善四川工业文化发展体系，培育壮大工业文化产业。

（一）加强制度设计推动活化利用。制定出台《四川省推进工业文化发展行动方案》，加快完善四川工业文化产业发展体系，丰富工业文化载体，提升文化赋能“四川制造”水平。印发《四川省工业遗产管理办法》，加大工业遗产保护和活化利用力度，推动工业遗产保护利用与城市发展规划、经济社会发展规划的统筹衔接和有机统一，推动工业遗产活化利用与城市有机更新相结合、与企业转型发展相结合。打造了成都东郊记忆、舍得酒业泰安作坊遗址、成都水井坊博物馆等工业遗产保护利用的新业态新模式。目前，我厅共认定五批次32个省级工业遗产项目，20个项目获评国家级工业遗产，获评总量在全国位居第一。我厅联合文化和旅游厅认定41个省级工业旅游示范基地，其中5个获评国家工业旅游示范基地（均为国家工业遗产）。

（二）大力宣传四川工业文化。先后开展“努力擦亮工业文明遗珠”专题宣传，制作首部工业遗产读物《品读四川工业遗产》，聘请中国作协副主席阿来作为四川工业遗产推荐官，摄制“老工业，新‘蜀’光”四川工业遗产宣传片，在四川国际文化旅游节上推介四川工业遗产，制作《工业写“川”奇，“蜀”光耀天下》宣传片，在工业和信息化部举办的2023年工业文化发展大会上宣传介绍我省工业遗产保护利用工作情况，吸引了社会各界和多元资本参与工业遗产保护利用工作。

（三）推动“三线建设”工业遗产保护利用工作。四川作为全国“三线建设”的重要区域，“三线建设”革命文物遗存丰富。全省现有“三线建设”主题博物馆、纪念馆9家，拥有全国重点文物保护单位2处、省级文物保护单位11处。一是开展“三线建设”等文物资源专项调查。结合正在开展的第四次全国文物普查，推进“三线建设”等工业遗产文物资源专项调查，将符合文物普查认定标准的对象纳入文物范畴进行全面调查登记、认定和公布。二是加强规划引领。推动出台《四川省红色资源保护传承条例》及其实施办法，启动全省革命文物保护利用三年提升行动，明确围绕“三线建设”、“两弹一星”研发等主题，实施保护展示项目，推动有条件的革命旧址面向公众开放。三是加强保护修缮。先后实施三线核武器研制基地旧址4号、5号专家宿舍、首座受控核聚变实验装置旧址、雅江桥等一批三线主题革命文物保护修缮工程，文物保存状况有效改善。四是强化展示利用。指导完成四川两弹城博物馆陈列布展、乐山金口河铁道兵博物馆展陈提升，指导夹江核动力博物馆成功纳入国家文化保护利用传承工程项目储备库。五是注重传承弘扬。指导邓小平故居陈列馆—四川大学国家革命文物协同研究中心举办物质遗产与历史记忆“三线建设”决策60周年学术研讨会。指导由梓潼县发起，联合北京海淀区、青海省海晏县等地成立“两弹一星”红色文化传承联盟。

（四）强化国土空间规划基础性作用。一是在国土空间总体规划中统筹工业遗产空间规划布局。积极探索借助新业态新模式高效开发利用工业遗产，依托部分重点工业遗产打造都市文化生活新空间。二是在详细规划中统筹落实工业遗产规划用地。2024年自然资源厅印发《四川省城镇详细规划编制指南（试行）》，要求在国土空间详细规划编制中引导工业用地集中紧凑布局，推动盘活存量低效工业空间，鼓励复合型产业用地开发。三是印发《四川省支持城市更新的规划与土地政策指引（2024版）》，将城市更新工作纳入国土空间规划，为我省推进包括工业遗产用地在内的城市更新改造提供政策依据。

（五）传承工业印记焕新工业遗存。一是鼓励、指导地方将符合要求的老厂房纳入历史建筑、有价值的老旧工业街区积极申报历史文化街区。推动攀枝花市作为“三线建设”典型案例成功申报为首座见证新中国史的省级历史文化名城。二是从省级城乡建设发展专项资金中安排850余万元支持南充市六合丝厂街区的保护利用，通过更新改造，该街区获得“国家工业遗产”、“中国丝绸工业活化石”、博鳌国际世界丝绸源点峰会永久会址等品牌荣誉。

二、下一步工作计划

（一）开展全省工业遗产重点资源调查。制定《四川省工业遗产保存及现状评定参考标准》，突出科学性、可操作性和四川特色。成立专家工作组，按照标准对四川工业遗产数量、分布和现存状况进行分类核验，确保数据真实准确。构建内容丰富、特色分明的“四川工业遗产重点资源数据库”，明确遗产构成，评估历史价值、艺术价值、利用价值、风险与可行性。围绕资源类别和现状，建立分类分级保护清单，针对不同类型和保护级别的资源，研究制定针对性强且有效的保护措施，重点保护利用好具有稀缺性、唯一性，在全国具有较高影响力，行业内具有代表性和先进性，具有时代特征和工业风貌特色的工业遗产。鼓励符合条件的工业遗产申报省级和国家级工业遗产，主动纳入文物保护单位，历史文化街区名录等。

（二）理顺机制，强化政策支持。统筹推动各地各部门理顺本地本系统工业遗产保护管理职责，压紧压实各方责任，加强省、市、县协作与统筹协调，积极营造良好氛围。创新保护利用机制，引导社会资源向工业遗产保护利用领域集聚，支持工业遗产活化利用、工业文化推广、“文化赋能”等重大项目建设。鼓励各地创新完善政策措施，加大对工业文化相关工作支持力度，建立动态更新机制，定期修订工业遗产保护清单及措施。指导地方完成乡镇级国土空间总体规划的审批实施工作、推进详细规划的编制、出台“通则式”规划管理规定，积极做好工业遗产用地空间规划布局等相关工作。将工业遗产纳入《四川省城乡历史文化保护传承体系规划》，将“三线建设”等重大工程建设方面取得的伟大成就纳入历史文化价值体系。

（三）积极推动活化利用，打造旗舰产品。充分调动各方面力量，推动符合条件的工业遗产纳入各类保护专项。支持工业遗产与城市更新协同发展，探索工业遗产活化利用与旧城改造、产业转型的深度融合，重点选取有基础、有条件、有前景的工业遗产项目，创新保护利用新模式，打造保护利用优质典型案例和旗舰产品。支持广元“三线记忆”工业遗址片区建设、德阳金鑫片区工业文化博物馆项目建设，推动工业遗产与城市公共、商业服务等空间联动，实现遗产保护、社区生活、文化创意、数字科技等多元业态共生，带动片区城市更新项目的整体成型成势，打造工业遗产赋能城市更新的示范样板。推动攀枝花中国“三线建设”博物馆积极创建国家一级博物馆，指导四川两弹城博物馆、广安三线工业遗产陈列馆等中小革命场馆进一步优化管理体系、增强研究能力、提升展陈和宣教质量。扎实推进三线主题革命博物馆纪念馆“一馆一课”优质“大思政课”建设，引导广大干部群众特别是青少年从三线精神中汲取奋进力量。支持融合发展，指导工业园区、遗址等以工业特色资源为依托，深挖历史文化内涵，不断完善旅游功能，打造一批工业主题研学旅游产品、线路，为建设全国重要研学旅游目的地提供支撑。

（四）统筹加大宣传推广。充分利用文化和旅游厅新媒体矩阵和宣传资源，加大对全省代表性工业旅游产品的推广，运用传统媒体、新兴媒体等传播媒介，积极开展工业旅游项目宣传推介。发挥特色行业博物馆、工业遗产和工业旅游基地作用，挖掘川酒、川盐、丝绸等发展历史、独特技艺和文化内涵，打造“工业+文化”“工业+研学”“工业+旅游”融合发展典型案例和知名品牌。

感谢您对我省工业遗产保护利用工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

（联系人：王钦；电话：19102800260）

四川省经济和信息化厅

2025年5月14日