川经信建议〔2025〕20号

李嘉代表：

您提出的《关于支持自贡建设全国一流的氟化工基地打造中国“绿色氟都”的建议》（第14040386号建议）收悉。我厅高度重视，商财政厅、生态环境厅等相关部门进行了认真研究，现答复如下。

一、关于支持自贡开展“三线一单”动态更新，推动自贡打造氟化工全产业链的建议

生态环境分区管控（“三线一单”）是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度。2021年7月，自贡市生态环境分区管控方案由自贡市人民政府发布实施，2024年7月发布动态更新成果，相关准入要求经过了充分论证与广泛征求意见，反映了资源环境承载能力下的准入要求。沿滩高新技术产业园区（包含川南新材料化工园区）和四川富顺晨光经济开发区均为氟材料绿色化工产业基地，最近距离约5公里，在产业方向、产业结构上存在明显的同质化竞争，且区域存在水环境容量先天不足、环境空气质量不达标等资源环境问题及制约因素。为切实破解两个园区面临保护与发展困局，2024年3月，生态环境厅会同自贡市委、市政府专题研究，探索提出了对两园区规划环评统筹联动审查，根据资源环境承载力差异优化产业规划，推动两园区错位互补，共同促进氟化工产业发展。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》和生态环境部印发的《生态环境分区管控管理暂行规定》等要求，因重大战略等发生变化而更新的，生态环境分区管控调整应组织科学论证。

下一步，生态环境厅将加强对自贡市生态环境分区管控工作的指导，按规定开展动态更新，助推自贡打造氟化工新材料全产业链。

二、关于支持省产业基金与自贡共同设立子基金或进行项目合作的建议

按照中共四川省委十二届三次全会关于“重构政府产业引导基金体系，打造千亿级母子基金集群”的决策部署，财政厅加快推动省级政府投资引导基金组建。引导基金按照“母基金—综合基金—子基金”架构设立基金群，综合基金分重点产业类、成果转化类和项目导入类，子基金围绕综合基金细分领域设立。目前我省已设立总规模100亿元的四川省先进制造投资引导基金（以下简称先进制造基金）。先进制造基金重点支持电子信息、生物医药、先进材料等重点发展产业领域。氟硅新材料产业符合基金投向。

下一步，财政厅将指导四川省产业投资引导基金有限公司，会同先进制造基金及子基金积极对接相关项目，支持氟硅新材料产业发展。

三、关于加大氟化工产业政策支持的建议

目前我省产业政策较为丰富、含金量较足。省级财政每年安排30亿元省级工业发展资金支持工业产业发展的关键环节、关键领域，包括省级重点技术改造项目和生产线整体升级改造等。同时，在推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案中明确对设备升级、智改数转、绿色低碳、安全生产等领域分类给予支持。省政府出台的六大优势产业提质倍增政策中也涵盖了支持重点产业集群建设、科学技术攻关等关键要素。氟硅新材料属于六大优势产业中先进材料领域。2024年，省级财政统筹省级工业发展资金接近5亿元用于先进材料产业发展，其中：支持“智改数转”项目2.53亿元，支持“设备更新和技术改造”项目1.84亿元。

下一步，我厅将会同省级相关部门，指导自贡市重点氟硅企业和川南新材料化工园区、富顺晨光化工园区抓住“两重”“两新”等政策机遇，实施安全环保能力提升行动，推动氟硅产业链建圈强链。

四、关于支持自贡市建设“绿色氟都”和申报国家级氟化工优势特色产业集群建设项目的建议

《四川能源化工产业提质倍增行动方案》将氟硅材料作为基础材料化工产业的重点领域，推进基础材料化工产业系列化、差异化、规模化发展，提出建强具有全国影响力的高端精细化工产业链，力争建成全国氟硅材料重要基地。近年来，省发展改革委等省级部门积极推动自贡市老工业城市转型升级，支持氟硅新材料产业发展壮大，加快培育“盐—基础化工—氟化工—新型化工及其应用领域”产业链，支持川南新材料产业园创新创业中心建设，打造氟化工新材料研发中心、工程实验室及大数据平台，推动产学研融合发展，推进自贡产业转型升级示范区加快建设。

下一步，我厅将会同省级相关部门，支持自贡市建设“绿色氟都”，加快推进氟硅产业集群培育建设，不断增强自贡氟硅产业链韧性。

感谢您对我省能源化工产业发展的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

（联系人：黄仲泉；联系电话：028-86265797）

四川省经济和信息化厅

2025年5月12日