王瑞雪代表：

您提出的《关于深入开展校园普法教育护航未成年人健康成长的建议》（第953号建议）收悉。经认真研究，现将有关问题答复如下。

校园普法教育是全面贯彻党的教育方针，促进未成年人健康成长、全面发展，培养社会主义合格公民的重要任务。近年来，全省教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国战略部署，努力为未成年人扣好人生第一粒法治纽扣。

一、主要开展的工作

（一）整体谋划，建立科学的中小学法治教育课程体系。根据青少年学生的年龄和认知特点，教育部系统规划和科学安排法治教育的目标定位、原则要求和实施路径，于2016年会同司法部、全国普法办制定出台《青少年法治教育大纲》，整体规划设计中小学法治知识内容和要求，构建系统的法治教育体系。从2016年秋季学期开始，将九年义务教育阶段的品德与生活、品德与社会、思想品德等课程统一改为《道德与法治》，小学涉及30多部法律法规，初中涉及50多部法律法规，在六年级、八年级还分别设置法治教育专册教材。2017年，教育部修订印发普通高中思想政治课程标准，将法治意识作为思想政治学科核心素养之一，相应设置了“政治与法治”“法律与生活”“法官与律师”等模块。此外，为进一步加强对中小学生的法治宣传教育，我省特在初中八、九年级开设地方课程《家庭·社会·法治》，在地方课程《生活·生命与安全》《可爱的四川》中融入大量法治教育的内容。同时积极鼓励具备条件的学校根据《青少年法治教育大纲》要求编写法治教育教材，在学校课程中设置法治课。

（二）落实“四个到位”，推进“法律进学校”。一是法治教育课堂课程到位。充分发挥“法律进课堂”主渠道作用，根据中、小学各阶段未成年人认知特点，将法治教育作为课程教学重要内容，科学规划、系统安排法治教育的内容与体系，抓好法治理念教育。二是法治教育课外活动到位。广泛开展“模拟法庭”、法治手抄报、“学生带法回家”等法治教育活动，依托各地监狱（未成年犯管教所）、强制隔离戒毒所建立警示教育基地，开展服刑人员、戒毒人员“现身说法”活动，有组织地对未成年人开展警示教育。三是法治副校长（法治辅导员）和法律顾问配备到位。加强法治副校长、法治辅导员选派工作，在各级教育行政部门的主导下，各级司法行政部门先后推荐选派1.2万余名优秀律师、基层司法所长、法律服务工作者担任各类学校法治副校长、法治辅导员，各中小学校100%配备法治副校长和法治辅导员，普遍聘请有专职法律顾问。四是法治宣传阵地建设到位。广泛建设校园法治宣传栏和法律图书室（角），开展“法律七进”示范点创建工作，全省21个市（州）均有“法律进学校”示范点，中学校数量占比近一半，命名授牌150家省级法治教育示范基地，一批学校脱颖而出。编印《法律进学校·以案说法读本》普法读物14.7万册，将生命安全教育、廉政教育、生态文明教育、民族团结教育、国防教育、交通安全教育、禁毒教育等专题教育与法治教育内容相整合。

（三）以主题普法活动为引领，加强法治教育文化建设。以主题活动为载体，突出抓好重点内容的学习宣传。连续六年举办全省学生“学宪法讲宪法”活动，将宪法学习融入升旗仪式、开学典礼、国家宪法日等教育活动，实现宪法学习全覆盖。围绕宪法学习组织开展主题演讲比赛、知识竞赛和辩论赛，以赛促教、以赛促学，充分调动学习积极性。2021年超过1000万名学生参与了网上学习和“学宪法讲宪法”活动。按照“法治四川行”一月一主题活动安排，在“6.1”国际儿童节、“5.4”青年节、“9.1”开学第一课、“12.4”国家宪法日等时间节点，会同相关部门开展集中普法宣传活动，大力普及与青少年学习生活密切相关的法律法规。积极支持学校利用第二课堂和社会实践活动广泛开展以法治宣传教育为主题的校园法治文化活动，切实增强青少年法律素养。支持和鼓励学生成立法律兴趣小组、法律知识沙龙等法治宣传社团组织。邀请法学专家、知名律师、法律工作者等专业人员面向青少年群体，开展以案说法，宣讲法治故事。会同司法、民政、检察等部门制作保护青少年合法权益主题公益广告、“法博士”普法微课堂等原创栏目，依托报刊、电视、地铁公交电视、LED屏等媒体矩阵广泛投播，覆盖人群超2000万，让青少年在耳闻目染中自觉形成尊法守法学法用法的良好习惯和行为方式。

（四）多方协同，丰富中小学法治教育内容和方式。推进“警校共育”，与司法部门、公安部门联合开展校园周边环境法治宣传、综合治理工作，配合对网吧、KTV、娱乐会所、小商小贩等进行清理整治，为青少年学生的学习和生活营造良好法治环境。积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育体系，通过家长会、家长学校等途径向家长进行法治教育知识宣传，指导家长对学生做好引导教育，同时，通过学生影响家长树立法治观念，增强法治意识，充分发挥家庭教育在法治宣传教育中的作用。持续推进青少年法治宣传教育阵地建设，近年来我省命名授牌150家省级法治教育师范基地。2018年，积极争取教育部支持，在四川师范大学建成西南地区首个青少年法治教育中心，开展教育法治研究、青少年法律援助、法治教育人才培训等工作。2021年，与省检察院、司法厅共建首个省级“四川省青少年法治教育基地”，并联合出台了《四川省青少年法制宣传教育实践基地规范管理实施办法（试行）》，对我省基地挂牌命名及亮牌管理工作提出明确要求，充分发挥全省青少年法治宣传教育实践基地集群效应。

二、下一步工作打算

虽然在校园普法教育方面做了一些努力，但正如您在建议中指出的那样，一些地区、学校、教师和家长对学生法治教育的重要性认识不够，未能结合青少年成长特点将工作做实做细，普法效果不尽相同，部分学生对《宪法》等法律常识一知半解甚至一无所知，部分家长法律意识和规则意识淡泊，普法教育形式偏教条化，缺少专业教师，学生法治思维难以得到系统培养。

在今后的工作中，我们将充分采纳您的建议，进一步加强调研，固长板，补短板，强化部门协同配合，持续做好校园普法工作，继续完善学校、家庭、部门、社会联动格局，多措并举推动青少年法治宣传教育工作。

一是积极推进法治副校长、法治辅导员制度建设。贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，每所中小学配备至少1名法治副校长。探索实施法治副校长工作团队制度，指导学校建立法治副校长工作评价制度，鼓励有条件的地方建立由教育部门、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关参加的学校法治副校长工作联席会议制度。推动将法治副校长培训纳入教师校长培训计划。推动学校选优配强法治辅导员，鼓励有条件的学校配备法治班主任，为青少年法治宣传教育提供专业支持。进一步加强对法治副校长、法治辅导员的法律知识和业务技能培训，建立完善相关工作制度和考核激励办法，明确岗位职责、落实工作责任、确保履职到位。

二是丰富法治宣传教育形式内容。深入落实国家相关课程方案和学科课程标准，用好国家法治教育教学资源支持系统，改进课堂教学方式，推广启发式、互动式、探究式教学方法，加大情景模拟、案例教学等方法创新，强化导入设计、问题探究等具体环节。建设校园法治宣传教育阵地，打造校园法治文化景观。鼓励学校通过歌曲、舞蹈、模拟法庭、演讲比赛、知识竞赛、情景剧展演、法治文化作品创作、志愿活动、应急演练等多种形式，利用围墙、走廊、橱窗、电子屏、网站、微博、微信等多种载体，普及法治知识，弘扬法治精神。组织参加国家宪法日教育系统“宪法晨读”特色活动，持续开展“宪法卫士”“12·4”国家宪法宣传周活动，营造良好的学法、守法、敬法、用法校园文化氛围。

三是优化法治宣传教育评价机制。将法治宣传教育纳入对市县两级政府履行教育职责评价。健全领导干部年度述法制度，探索建立学校主要负责同志法治能力测评制度，健全学校主要负责同志依法治校能力培训机制，把法治素养和依法履职情况纳入干部考核考评重要内容。健全激励机制，及时宣传推广教育系统法治宣传教育的先进经验和典型案例，在教师表彰奖励中重视推选法治课教师先进典型。

四是加强法治宣传教育师资建设。建立优秀法学教师师资库，推动学校配备与课程设置相当的法治课专业教师，推动提高法治课专业教师在思政课教师中的比例。深入实施“中小学法治教育名师培育工程”，将法治教育纳入教师培训计划，作为新入职教师必修课程，推进教师网络法治教育培训，5年内对所有《道德与法治》《家庭·社会·法治》课教师进行一次轮训。通过“国培”、“省培”和专门培训等途径，力争为全省中小学培养一批可以胜任法治教育任务的骨干教师。鼓励各市（州）开展形式多样的教师全员法治教育培训，确保每位中小学教师每年接受相关培训不少于5课时。

五是统筹整合法治宣传教育资源。加强与人大、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等单位及律师协会等社会组织合作，深入推进“以案说法”，共同推进青少年学生法治教育。推动每个县（市、区）设立1个青少年法治资源教室，将实践基地、法治资源教室纳入社会实践大课堂体系。加强省部共建的青少年法治教育中心建设，布局建设若干个省、市、校共建的省级青少年法治教育中心。加强对家庭教育促进法的学习宣传，重视对留守儿童、单亲家庭、随迁子女、残疾儿童少年、不良行为青少年等群体的法治宣传教育，强化家校共育，加强对未成年人的专门保护。探索组建由政法机关工作人员、律师、公证员、仲裁员、人民调解员和高校法学院（系）师生等参与的教育普法志愿者队伍，广泛开展普法活动，打造教育普法品牌。

衷心感谢您对中小学法治教育工作的关心和支持！

四川省教育厅

2022年5月13日