四川省农业厅对省十三届人大一次会议第862号建议答复的函
同意对外公开
吴小平代表：
您在省十三届人大一次会议上提出的《关于推进山区农村坡地机耕道建设的建议》（第862号）收悉。首先感谢您对我省丘陵山区机耕道建设的关注和建议，现结合我省开展机耕道建设工作情况回复如下：
一、关于山区坡地机耕道建设纳入民生工程项目
您所反映的由于在山区坡地没有机耕道，不利于推广现代农业机械，建议大力开展边远山区的机耕道建设工作，并希望纳入我省重要民生工程项目。我省各级党委政府历来高度重视“三农”工作，各级农业部门在丘陵山区机耕道建设上做了长期不懈努力，与有关涉农部门紧密协作，在合力开展机耕道建设方面取得了明显成效。据统计，2017年全省在丘陵山区建设机耕道1万公里以上，有效地解决了农业机械下田地作业和农资农产品运输的“最后一公里”问题。也方便了农民群众生产生活的交通出行，助推了丘陵山区农业产业发展和增收脱贫，机耕道建设是一项实实在在的民生工程项目。近年来，在省级层面虽未单独把机耕道建设纳入民生工程项目，但把机耕道建设纳入了省级现代农业发展工程专项，作为加强农业基础设施建设和推进现代农业发展的重要惠农项目来抓。下一步，我们继续努力争取扩大机耕道建设的各级财政补助资金规模，整合有关涉农部门的农村道路建设项目资金，继续加大向丘陵山区机耕道建设投入的倾斜力度，鼓励和支持地方政府将山区坡地机耕道建设纳入当地政府重要民生工程项目来抓。
二、关于通过“一事一议”奖补政策，鼓励村民投工投劳加快建设机耕道
根据《四川省人民政府办公厅关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》（川办发[2010]53号）文件精神，一直以来，我省的机耕道建设作为财政支农项目，要求各地在项目实施中大力推行“民办公助”的建设方式。省级财政机耕道建设采取不超过工程造价的50%实行定额补助政策，发动和组织村民通过“一事一议”，积极出资投劳。要求各地在严格履行民主程序，充分尊重农民意愿的前提下，可以采取农民自行建设、招标(比选)等方式实施项目，并主动接受村民和社会监督。推行“一事一议”制度，保护和激励了受益区农民群众投工投劳的积极性，保障了全省机耕道建设的持续推进。“民办公助”的建设方式和“一事一议”的议事制度，保证了机耕道建设项目立项、建设、验收、管护等关键环节有村民民主决策和监督，发挥了财政支农资金的引导作用，提高了项目资金使用效益。建设机耕道既方便农民生产生活出行，又使得当地生产生活物资的运输和农副产品的销售有了交通保障，获得了项目区群众的一致好评。
三、关于进一步提高农业生产效率，推进边远山区农民脱贫致富
农业机械化水平是现代农业最重要的生产力水平标志。在我省农业现代化的推进过程中，对机耕道建设高度重视，作为重要的农机化基础设施建设来抓。丘陵山区机耕道少是农机化发展的瓶颈之一，农机化水平低，也直接影响了丘陵山区农业生产效率的提高。当前，为促进我省贫困村退出、贫困县摘帽的脱贫奔康目标，要求向88个贫困县安排的涉农项目资金原则上达到50%以上，并支持和鼓励涉农资金整合用于脱贫攻坚。各级财政加大了向贫困县、贫困村机耕道建设的投入，我省丘陵山区的机耕道建设加快，整个丘陵山区的农村道路通行状况正在逐步改善。“机器换人”的步伐正在加快，实现机械化的耕种收不再是丘陵山区可望而不可及的事了。在丘陵山区推进农业机械化不仅可以减轻农民的劳动强度，而且可以提高农业生产效率，农业机械化节本增效的措施可助推农民实现脱贫致富。
再次感谢您对我省丘陵山区机耕道建设和农机化发展的关注和建议！
四川省农业厅
2018年5月4日
（联系人：谭 平 联系电话：028-85505972）
抄 送：省人大常委会人事代表工作委员会，省政府督查室。
责任编辑：
刘洋
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