川经信提案〔2021〕19号

九三学社四川省委：

贵委提出的《关于加快推动成都平原经济区发展高铁装备制造产业的建议》（第0049号提案）收悉，我厅高度重视，经商省发展改革委，现答复如下：

一、关于“宏观政策上，围绕‘规划引领、政策支持、牵头实施、资金保障’开展工作”的建议

（一）关于“发展规划”。近年来，省委省政府高度重视轨道交通产业发展，按照省委省政府决策部署，我们坚持做好产业规划引领、政策支持、牵头实施和资金保障相关工作，推动轨道交通产业高质量发展。2016年，发布实施了《轨道交通产业发展规划》。2018年，将轨道交通产业作为“5+1”现代工业体系的重点领域进行重点培育、重点推动。2019年，印发了《轨道交通产业培育方案》。去年以来，为抢抓西部陆海新通道、“一带一路”建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略机遇，我们牵头编制《关于抢抓重大机遇推动轨道交通产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现已呈报省政府，预计年内印发实施。今年，我省还印发了《轨道交通产业2021年度工作方案》与《轨道交通产业2021年度重点任务清单》，促进轨道交通产业加快发展。下一步，待《实施意见》正式印发后，我们将及时做好政策宣贯工作，并持续推进实施《轨道交通产业培育方案》等一系列相关规划，努力推动包括高铁装备制造在内的轨道交通产业高质量发展。

（二）关于“高铁装备制造”。目前，全国高铁、动车组列车整车研制生产基地主要布局在长春、唐山、青岛、株洲等地，我省虽拥有中车成都、中车资阳等近10家轨道交通整车生产企业，以及中铁隆昌、天马轴承等近100家机电配套企业，但产业链供应链现代化水平还不够高，关键设备本地制造能力欠缺。下一步，我们将加紧与国铁集团、中国中车等单位对接沟通，促进中车成都与青岛四方、新筑股份与中车长客交流合作，积极争取动车组、川藏线机车和货车车辆的生产以及大修资质，增强高铁整车装备制造生产能力，形成轨道交通产业新的增长点。

（三）关于“产业基金”。目前，国家制造业转型升级基金、先进制造基金，四川省新兴产业创业投资引导基金、创新创业投资引导基金、区域协同发展投资引导基金、中铁高端交通装备产业创业投资基金等多个基金，为我省轨道交通研发设计、装备创新等提供了有力的资金支持。针对争取成立“四川成都平原区高铁装备制造产业基金”的建议，下一步，我们将持续为推动高铁装备制造产业发展发挥好对接牵引作用，积极争取国家专项基金支持，创新融资方式和途径，支持设立铁路建设专项基金，鼓励金融机构对轨道交通建设提供中长期优惠信贷。

二、关于“产业层面上，围绕‘建设一个基地，创建两个中心，组建一个联盟，打造一支铁军’开展工作”的建议

（一）关于“建设一个基地”。目前，我省拥有轨道交通装备产业园、中铁轨道交通高科技产业园、中车轨道交通产业园、川藏铁路创新成果产业基地、中铁建重工西南产业园、眉山机械产业园等多个产业园（基地），为轨道交通产业集聚发展搭建了良好平台，有力提升了铁路装备创新研制、技术研发、勘察设计水平。下一步，我们将加快推动以成都为研发创新中心，布局建设以机车车辆、机电设备等为支撑的关键轨道交通装备产业基地；以资阳为中心，布局建设以铁路机车、内燃动车组、城轨工程车辆、悬挂式单轨等为支撑的轨道交通装备产业基地；在新津、蒲江布局建设轨道交通创新成果产业基地、运维保障基地。通过培育轨道交通产业先进制造业基地，进一步夯实筑牢高铁装备制造企业孵化平台，助力轨道交通产业高质量发展。

（二）关于“创建两个中心”。目前，国家川藏铁路技术创新中心已在蓉落地，并将在成都本部布局多个重点实验室和科技成果转化基地。下一步，我们将借力借势，加强与西南交大、中铁二院等单位对接，持续推动轨道交通产业技术研发、技术服务和成果转化相关工作。同时，进一步统筹全省优势资源，推广应用5G、物联网、大数据等先进技术，推动发展集无人机智能巡检系统、卫星精密高程精测系统、智能化在线检测监测系统、线路障碍自动监测报警系统等为一体的运营管理系统。

（三）关于“组建一个联盟”。当前，我省轨道交通科研教育、勘察设计、工程施工、装备制造等全产业链优势十分显著，依托中国城市轨道交通可持续发展战略联盟、中国轨道交通产业国际合作联盟、中国通信工业协会轨道交通产教联盟、成都轨道交通产业发展联盟、成都市轨道交通产业生态圈联盟等多个联盟，轨道交通科技创新引领产业奔跑、轨道产业建设运营与教育深度融合、轨道交通相关单位合作抱团发展、打造全产业链配套服务的市场联合体等工作扎实推进，轨道交通产业链优势得到进一步巩固和发挥。下一步，我们将按照产、学、研、用、投一体化战略指引，支持构建覆盖研发、生产、建设、运营、维保等环节的山地轨道交通发展联盟，进一步打通轨道交通装备制造研发设计、生产制造、施工建设、运营维护等产业链重要环节，支持制造企业加快技术改造和产品更新换代，提高产品竞争力和市场占有率，加快推动形成现代化产业体系。

（四）关于“打造一支铁军”。目前，我省四川铁路投资建设集团、四川轨道交通投资公司、四川发展（控股）等单位正致力于投资建设智轨、山地齿轨、磁悬浮等轨道交通，在宜宾智轨线、都江堰至四姑娘山山地轨道交通线、内嵌式中低速磁悬浮试验线建设上取得了较好进展。对于提出打造一支铁军的建议，下一步，我们将以成渝地区双城经济圈建设、川藏铁路建设、成德眉资同城化发展等为契机，加强与相关单位沟通交流，会同有关单位认真进行探讨，鼓励进一步提升投资建设能力和水平，支持打造轨道交通投资建设铁军。

感谢你们对我省轨道交通产业发展的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

（联系人：张家瑞；联系电话：15308208160）

四川省经济和信息化厅

2021年5月8日