本 期 要 目

　　●工作动态

　　中国行政法学研究会成立三十周年纪念大会暨2015年年会在成都召开

　　我省在部分市县开展健全完善政府法律顾问制度专项改革试点

　　甘孜州政府法制办增设依法行政指导科

　　●示范创建

　　成都市召开依法行政示范创建工作推进暨培训会

　　●专家言论

　　杨小军：综合执法如何“下笔”

　　【工作动态】

　　中国行政法学研究会成立三十周年纪念大会暨2015年年会在成都召开

　　8月22日至23日，中国行政法学研究会成立三十周年纪念大会暨2015年年会在成都召开，中国法学会会长王乐泉出席开幕式并作重要讲话。中国行政法学研究会名誉会长、第九届全国政协副主席罗豪才在开幕式致辞中对过去三十年的行政法治建设和行政法学研究进行了总结。省委常委、常务副省长王宁在开幕式致辞中介绍了四川的省情，以及省委省政府全面落实依法治国基本方略、深入推进依法治省的简要情况。省政府法制办主任张渝田在开幕式致辞中介绍了我省加快法治政府建设的情况、主要创新举措，以及行政法治建设的四川实践与思考。开幕式由中国行政法学研究会会长、中国政法大学副校长马怀德主持。

　　我省在部分市县开展健全完善政府法律顾问制度专项改革试点

　　为进一步健全完善政府法律顾问制度，省政府法制办选取宜宾市、达州市、中江县、隆昌县开展健全完善政府法律顾问专项改革试点。试点市县将在法律顾问人员队伍、管理体制、发挥作用等方面大胆实践，并形成可复制、可推广的试点经验和改革成果。

　　甘孜州政府法制办增设依法行政指导科

　　甘孜州政府法制办切实加强政府法制队伍建设，增设依法行政指导科，增加行政编制2名。州政府法制办增加机构和人员编制后，现有内设科室4个，行政人员12名。（甘孜州政府法制办）

　　【示范创建】

　　成都市召开依法行政示范创建工作推进暨培训会

　　8月25日，成都市召开依法行政示范创建工作推进暨培训会，总结交流示范创建工作经验，对深入推进依法行政示范创建工作进行安排部署。省政府法制办依法行政指导处负责人受邀到会并就进一步深化依法行政示范创建工作进行专题辅导。（成都市政府法制办）

　　【专家言论】

　　杨小军：综合执法如何“下笔”

　　如何在法律规定和制度操作层面按照中央要求做好深化执法体制改革与综合执法这篇“大文章”，有四个法律问题须认真研究。一是法律依据问题。推进综合执法，须要制定或者修改相应的法律法规，完善法律依据，使这个改革真正做到于法有据。二是综合范围问题。实践中探索的综合执法主要有小综合与大综合两类。大综合执法是基层执法的方向，在初步的小综合基础上应当继续探索大综合。三是左右衔接问题。要建立管理部门与执法部门管理与执法信息共享大平台、大数据，对于处在管理权下游和执法权上游的监督检查权这个双方共涉领域，要在法律制度上确定由一个部门负责。四是上下衔接问题。将综合执法机构队伍延伸到乡镇、街道办事处，是目前大多数综合执法改革的做法。但从长远发展和乡镇政府、街道办事处职能演变来看，在法律上赋予乡镇、街道办事处执法权，应是长远之计和经常之道理。（作者为国家行政学院法学教研部副主任、教授）