川府发〔2014〕35号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

　　为认真贯彻落实《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》（国发〔2014〕16号）要求，全面推进我省非行政许可审批事项清理工作，现就有关事项通知如下。

　　一、清理对象和目标

　　此次清理对象为省政府各部门及其所属事业单位（以下简称各部门〈单位〉）和各市（州）人民政府及其部门仍在实施的非行政许可审批事项。根据审批对象的不同，这些事项包括面向公民、法人或其他组织的审批事项和面向下级人民政府等方面的审批事项。

　　非行政许可审批事项该取消的一律取消，该调整的坚决调整，最终不再保留“非行政许可审批”这一审批类别，并进一步规范行政管理行为，促进依法行政，推进政府职能转变。

　　二、清理原则和内容

　　（一）坚持分类别、分批次清理；坚持分部门、分级次规范；坚持分步骤、动态化调整。

　　（二）取消面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项。由省政府规章设立的、由省政府及所属部门（单位）规范性文件设定的面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项一律取消；由地方性法规设定的，按立法程序提请修改。确因工作实际需要，且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条、第十三条规定的事项，要按照《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》（国发〔2013〕39号）和《四川省人民政府关于严格控制新设行政许可的通知》（川府发〔2013〕54号）的规定，依法履行新设行政许可的程序；属于国务院规范性文件、部门规章设定的，省政府相关部门（单位）要与国务院部门衔接清理的方向，对应提出取消或调整为行政许可的清理意见，各市（州）也要对应承接。今后，任何部门（单位）不得在法律、行政法规和国务院决定之外，设定面向公民、法人或其他组织的审批事项。

　　（三）取消和调整面向政府内部等方面的非行政许可审批事项。各部门（单位）原已承担或承接国务院部门下放的面向政府内部等方面的非行政许可审批事项，凡与下级人民政府之间能够协商处理的，或者直接面向县（市、区）、乡（镇）人民政府的，或者由下级人民政府管理更方便有效的，或者不适应经济社会发展要求的，要予以取消或下放。确因工作实际需要由政府部门（单位）承担的，经省审改办审核并报省政府批准后，统一调整为政府内部审批事项。同时，实施部门（单位）要根据精简效能的原则，对政府内部审批事项加强规范管理。

　　三、清理程序和步骤

　　（一）部门清理。2014年7月底和8月底前，省政府各部门（单位）要根据《中华人民共和国行政许可法》和本通知要求，及时对接国务院部门，全面清理本部门（单位）的非行政许可审批事项，列出事项清单，逐一提出取消、下放、调整的具体意见及依据并分两批报送省审改办和省编办。同时，省政府各部门（单位）要加强对本系统实施的非行政许可审批事项清理工作的指导和规范，确保市（州）、县（市、区）清理结果与省政府各部门（单位）清理结果一致。中央在川单位的非行政许可审批事项清理工作，按国务院部门要求开展，清理结果送省审改办、省编办、省法制办、省政务服务管理办、省政务服务和资源交易服务中心备案。

　　（二）及时公布。2014年9月底和10月底前，省审改办会同省编办，组织省法制办、省政务服务管理办、省政务服务和资源交易服务中心等部门对省政府各部门（单位）报送的清理结果进行审核后，按程序报省深化行政审批制度改革领导小组、省政府常务会议审定。2014年10月底和11月底前，分别在省政府门户网站和各部门（单位）网站向社会公布。

　　（三）动态调整。经省政府审定后确需调整为行政许可或政府内部审批事项的，由省审改办会同省法制办、省编办、省政务服务管理办、省政务服务和资源交易服务中心等相关部门（单位）依法按程序组织开展相关后续工作。省法制办依据调整结果及时更新全省行政许可目录和行政权力依法规范公开运行目录。

　　各市（州）人民政府要结合本地实际，组织开展对本级政府部门非行政许可审批事项的全面清理工作，并与省级同步推进，协调一致。

　　四、工作要求

　　（一）我省非行政许可审批事项清理工作与国务院部门的清理工作同步推进，力争在2014年11月底前完成。各地、各部门（单位）要高度重视，加强领导，落实人员，逐项目、逐环节全面清理，及时报送清理结果并按要求公布。

　　（二）做好承接落实工作。国务院部门下放的、面向地方人民政府等方面的非行政许可审批事项，除明确要求下放至省级的外，原则上同步下放至市（州）、县（市、区）；省直部门（单位）和市（州）、县（市、区）要做好承接落实工作，实现无缝对接。

　　（三）规范管理。对调整后列为政府内部审批事项的，要优化审批流程，简化办事程序，提高办事效率。要明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，并建立健全岗位责任制，提高审批效率，切实加强机关效能建设。

四川省人民政府

2014年6月18日