1-6月达州市就业形势分析
一、各行业各类型单位就业现状及特点：
（一）、城镇新增就业人数持续稳定增长。2012年1-6月城镇失业登记人数为14770人，城镇新增就业人数为17365人，分别比上年同期增长1．7%、2．3%。新增就业的渠道仍以政府大力创造公益性岗位为主，如环卫、保安、城市文明劝导员等，用以安置解决失业下岗、“4050”人员、失地农民。另外，随着达州市招商引资工作的不断深入，二、三产业的不断发展，诸多现代物流、大型超市缓解了达州市城镇失业人员的就业压力。
（二）、城镇单位各行业从业人员相对稳定。2012年以来，达州市城镇单位职工队伍就业状态相对稳定。2011年，达州市顺应经济发展与民生问题并举，大力发展公益事业解决就业，城市管理与环境卫生管理业招收大量从业人员。到今年这两个行业的就业形势已趋饱和，从业人员没有更多增长。金融业就业人员数略有增长。其他行业除企业外，均为国有经济、集体经济单位，从业人员也没有太大变化。
（三）、企业用工行业区别明显。一是劳动密集型行业用工缺口仍然很大，如纺织、机械等行业，主要是缺乏一线生产操作工人；二是本年度有新用工需求的企业数量急剧减少。1-6月达州市各级各部门，先后开展了春风行动、就业援助等活动，许多企业的年度用工计划已经完成，求人倍率下降；三是女性及青壮年求职者在市场上更受用人单位青睐，需求女性职工人数与去年同期相比有较大幅度增长，特别是服务性行业对女性人才的需求依然刚性；四是用人企业对学历不作要求的比例有所提高。许多用人单位，特别是县域和镇域经济组织对求职者的学历和技术等级不作要求的占了多数；五是用人单位的招聘渠道更显多元化，招聘选择的途径和形式更加丰富；六是用人企业的人工成本较去年有所上升占据主导地位，原因是求职者更加务实和理性，同等条件下薪资要求比往年更高，导致多数企业人力资源成本上升。2012年上半年，达州市各县组织了大型招聘会，共组织100多家企业现场招聘，达成招工意愿的共5000多人次，实现就业2500多人。建筑业、房产业由于经济下行、房地产受调控、不够景气等经济形势的影响，从业人员也有所减少。但就业人员工资依然为增长态势，现在建筑类技术工人日工资为150—200元，普通体力劳动者日工资为100—150元。而其他制造业技术工人工资也有所提高。
（四）、高校毕业就业率提高，但短期就业行为居多。2011年达州市人才交流中心共接受高校毕业生档案11086件，到2012年6月份有1156人来提档，这1156人大多为在机关事业或国有企业就业的人员，占毕业生回达报到总人数的14．4%。目前，由于机关事业单位和国有企业收入较稳定、医疗和养老保障机制较为完善，这些就业渠道依然为高校毕业生就业的首选目标。其他如大型企业会计、销售服务、市场营销等也为高校毕业生的主要就业领域，但技术类从事一线生产工作的高校毕业生依旧很少，从事农林牧渔业生产的更少。同时，高校毕业生通过几年的专业学习，有一定的专业技术能力，对就业前景期望比较高，有充分的选择权。因此，相对家庭稳定的失业人员和农民工，高校毕业生更容易跳槽，一旦发现有发展前景更好工资待遇更高的就业机会，立即会转换工作单位，短期就业现象更为明显。
（五）、农民工就近就业为新趋势，维权意识渐浓。随着四川省内经济又好又快发展，加上东部省份产业向西部大转移，达州市外出农民工跨省就业人数有所降低。2011年农民工外出务工人数为112．5万，省内就业为38．25万，占全外出总人数的34．9%，比2010年同期增长4．7%个百分点，这一趋势在今年上半年也有所增长。当前农民工就业主要分布行业为：电子业、服装加工业、建筑业等。另外，农民工回乡创业者也有所增加，今年上半年达州市就业局已帮助2332名农民工回乡创业。农民工回乡行业主要分布在他们比较熟悉的：种养殖业、农产品加工业、服装加工业等。同时由于达州经济不断发展，企业保障机制逐步健全，为了照顾家庭节约务工成本，有更多掌握一定技术水平的农民工返乡就业于本地工业园区企业，以及本地其他中大型企业。
二、当前就业形势的特点及趋势判断：
当前，达州市各行业各类型单位从业人员就业特点体现在：
（一）、机关事业单位就业人员及工资增长稳定。今年上半年，达州市机关事业单位从业人员将会进一步呈微增长态势，主要增长行业在国有经济为主的卫生、教育、公共管理行业。增长的主要原因在于：随着人民物质文化生活水平的不断提高，达州市卫生教育事业不断发展，对教育卫生行业的要求也在不断提高。而又因其行业对技能技术的特殊要求，导致加入本行业的人员不可能急剧增加。集体经济的批零业由于各供销社与粮站的合并，部分人员提前退休或办理病退，从业人员将会有小幅减少。而随着经济水平的平稳增长，劳动力价格水平不断提高，今年达州市机关事业单位人员工资水平也会较去年同期有稳步增长。
（二）、公益性就业岗位有所变化。随着县域经济的持续增长，随着城市发展需要，也为切实解决民生，政府大量创造公益性岗位以解决下岗失业人员就业问题。2011年，达州市城管劝导、城市环卫工作共安置3000余人就业。今年这两项工作已趋饱和，政府的新农村建设等工程项目实现了更多农民工及失业人员就业。
（三）、大中型企业保障机制健全成亮点。今年上半年来，大中型企业的招工较小型企业招工优势明显。尽管大中型企业的工资未必比很多小型企业高，可招工工作较小型企业明显易于解决。其优势主要体现在：用工规范化制度化，工作时间较固定，企业发展稳定工资发放有保障，而小企业采取的多是临时用工形式，不和工人签订用工合同，劳动者合法权益无法得到保障。对于维权意识渐渐强化的新一代就业者，大中型企业的规范用工制度更符合他们的期望。
（四）、行业间劳动报酬差距有所缩小但依然明显。达州市煤矿资源丰富，采矿业是达州市的传统产业。这几年，采矿业的劳动力成本随着煤矿资源价格上涨也有大幅提高，从而带动达州市其他行业劳动力价格也有所增长。而今年上半年，由于房地产经济下滑，煤矿业也略有影响，从业人员工资增长平稳不再呈急剧增长趋势。垄断行业信息传输业工资居然增长幅度不大，但以月均工资5000-6000元的收入水平依然位居第一，与劳动报酬较低的批零业、水利环境和公共设施管理业等存在较大差距。
三、总体就业形势及建议
达州市大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策趋势下，就业形势总体稳步增长，特别是在新增发放1000万元小额贷款的推动下，达州就业形势趋于良好。2012年，达州市经济将继续保持平稳较快增长，但面临较多不确定因素，结构调整、工资水平提高、外需回落等对就业产生诸多挑战和压力，影响就业的体制和政策性因素也不容忽视。因此，我们建议：
（一）、继续实施积极的就业政策，扩大就业规模。把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，积极推进城乡统筹就业，做好就业困难人员、大中专毕业生、被征地农民的就业工作。强化政府促进就业的责任体系，实现经济发展与扩大就业的良性互动。组织企业适时召开用工招聘会，为需求双方搭建平台。
（二）、发展二、三产业经济，积极拓展劳动就业空间。一是大力引进有前景的劳动密集工业企业，通过做大工业总量，提升就业数量，解决职工收入偏低问题。二是第三产业的发展能创造大量的就业岗位，对达州市就业的带动力最强，特别是第三产业中的生产性服务业，其劳动密集程度高，就业弹性也大。因此要继续大力发展以生产性服务业为主的第三产业，加快达州市服务业的对外开放，扩大服务业在现代物流、专业市场、星级酒店、休闲旅游等多个行业的发展，从而促进达州市劳动力的充分就业。
（三）、加强就业培训，提高劳动者的素质和技能。大力发展各类教育和培训，通过提高劳动者素质和技能缓解劳动力供求结构性矛盾。进一步普及基础教育、强化职业教育、发展高等教育和成人教育，培养高素质的劳动者，增强劳动者的就业本领，带动达州市劳动力整体素质的提升。
（四）、大力推进项目建设和基础设施建设。达州近年的发展变化，得益于实施“项目推动战略”产生的强势影响和效应。招商引资作为项目推动的重要抓手实现强势突破，在达州形成了巨大的现实生产力。新兴的产业园区工人成为城镇就业的生力军。一大批基础设施、重大民生和社会事业项目建设的上马，必将为老百姓就业带来更多机遇，提供更多的就业岗位，只有充分的就业，才会有稳步增长的收入。
责任编辑：
雷晓琦
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