宜宾市一季度投资运行势态良好
一、全市投资主要运行特点
（一）产业投资结构调整，三产比重快速提升。1季度，全市一产完成投资0.27亿元，同比下降84.5%，二产完成投资51.59亿元，同比增长13.1%，三产完成投资50.78亿元，同比增长80.4%，三大产业投资比重为0.3：50.3：49.4，与上年同期相比，一、二产特别是一产比重较大下降，而三产投资比重快速提升，其运行趋势与全省一致。本季产业投资变化的因素是：一产业由于统计口径变化，农村饮水、沼气池及种、养殖业单个项目一般达不到500万元的起报标准，以前实行打捆的项目也无法进入固定资产投资统计范围，同时主管部门对涉农项目因制度理解不够清理等原因造成一批涉农项目未能及时入库，目前全市一产固定资产投资项目不到10个，投资大幅下降，占比由同期的2.3%下降到0.3% ；二产比重下降主要是随着正负800千伏换流站等一些重大项目在上年先后竣工投产，面对较高基数的压力，而今年1季度无重大项目及时补充，因此投资虽实现了增长但增幅比同期下降了20.2个百分点，占全市固定资产投资比重下降10.1个百分点；而近年来增长较低迷的第三产业，今年1季度投资运行表现出强劲之势，增幅比上年同期增幅高出54.2个百分点，占全市固定资产投资比重从同期的37.3%提高到49.5%，提高了12.2个百分点，而房地产投资的增长是拉动三产大幅增长的主因。
（二）房地产开发投资强劲增长，直接拉动全市投资增长22.21%。1-3月我市房地产有开发量的项目115个，总共完成投资26.19亿元，同比增长178.25%，开发量净增16.78亿元，强力拉动我市固定资产投资增长22.21%，也就是说我市1季度全市固定资产投资增长，超过六成是由房地产开发投资增长拉动的。在全市房地产投资增长中，一是土地购置投资迅猛增长，1-3月全市土地购置投资达7.18亿元，比上年同期净增加5.07亿元，增长2.4倍，宜宾县的“城中央”、翠屏区的金帝庄园以及长宁县的竹海花园地块等的土地购置投资直接拉动全市土地投资增长；二是房地产开发量快速增长，随着房地产调控政策在一线及中心城市的实施，目前我市房地产开发投资有向区县扩张之势，1季度我市房地产投资增幅居全省市州第3，全市房地产开发项目建安投资就完成16.7亿元，同比增加9.71亿元，增长1.4倍。目前全市房地产开发主要以住宅开发为主，1季度全市房地产住宅施工面积739.27万平方米，同比增长52.9%，竣工面积43.29万平方米，同比增长195.3%，销售面积49.22万平方米，同比增长31.7%，销售额16.98亿元，同比增长65.9%，而其中期房销售额就达15.28亿元，同比增长67.6%。综合开发总量和增长趋势，宜宾县、翠屏区、南溪、长宁、江安等区县更为突出。
（三）工业投资持续增长，总量支撑半壁河山。1-3月，全市工业投资保持了持续增势，投资完成51.37亿元，占全市固定投资总量的五成以上，支撑起我市固定资产投资量的半壁河山，同比增长12.72%，增幅在市州中居11位。向家坝水电站、四川福溪坑口电厂、华电珙县电厂、宜宾海丰和锐公司年产40万吨聚乙烯和年产32万吨离子膜烧碱项目、芙蓉集团新维煤矿、宜宾君子酒业扩建年产1.85万吨白酒技改项目、南溪县汉邦酒业异地搬迁改造项目等一批省市重大工业项目投资带动全市工业投资持续增长。在1季度全市有投资进度的199个工业项目中，完成投资5000万元以上的有20个，共完成投资29.52亿元，占全市工业投资的57.5%，是我市工业经济持续发展的强劲动力。
（四）更新改造增长提速，投资运行态势良好。第1季度全市基建投资由于正负800千伏换流站和宜-乐高速等重大项目上年已竣工，而本年又无特重大基建项目补充，1-3月完成投资48.69亿元，同比仅增长6.46%，对全市投资增长拉动减弱，占全市固定资产投资总量的比重47.43%，比上年同期减少了13.11个百分点；其他投资完成0.79亿元，同比下降24.34%；更新改造作为全市投资的重要组成部分，在第1季度呈现出快速增长势头，完成投资26.99亿元，同比增长39.39%，增幅比1-2月提高了21.97个百分点，拉动全市投资增长10.09个百分点，总量占比从同期的25.63%提高到26.29%，在全省市州中增幅上升至第6位，显示出全市更新改造投资良好运行态势。
（五）亿元项目数量增长，骨干支撑作用明显。1季度全市总投资亿元以上项目82个，比上年同期多8个，投资规模为885.4亿元，占全部固定资产投资规模的8成以上。1-3月完成固定资产投资43.91亿元，比上年增加8.04亿元，占全市投资总量的42.78%，比上年同期亿元项目投资占比提升了2.51个百分点。拉动全市增长10.64个百分点。在全市1季度投资项目中，50亿元及以上级项目4个，完成投资21.2亿元，其中仅向家坝1季度就完成11.03亿元；5-15亿元项目18个，完成投资6.73亿元；1-5亿元项目60个，完成投资15.98亿元，对全市固定资产投资形成强力支撑。
二、存在的主要问题
（一）项目入库率不高。在从上到下严格管理固定资产投资项目入库的大背景下，我市固定资产项目入库率不高的态势不容忽视。目前影响我市新项目入库率低的一些主要因素有：
1、部门提供的入库资料不全整，对特殊情况项目又未提供能证明其真实性的相关申报材料。
2、立项或批复文件不规范。有对无权立项批复的项目进行立项批复的，有只列出总计划投资额无涉及固定资产投资内容的，有总投资明显偏大而又无法提供相关说明的，有资金来源情况有疑虑的等。
3、提供材料衔接性差。施工许可证、项目施工合同或相关材料在项目名称及一些具体内容上有互不衔接的现象。
4、申报项目不符合统计制度新规定，如类似打梱项目，或土地前期整理类投资项目等。
而房地产开发项目作为全市投资的重要组成部分之一，在新开发项目入库方面，虽然全省实行更加规范的入库制度，要求资料较全而实，从1-3月全市情况看总整较好，尚未出现突出问题。
（二）在建项目规模有限，投资持续较快增长有一定压力。1-3月全市库中固定资产投资项目（不含房地产开发项目）中，有投资量的391个，同比下降31.6%，其中新开工项目92个，同比下降55.6%，数据显现出全市在建项目数量规模不大，而新开工大幅下降的局面，如果不能保证一大批新开工项目陆续入库并快速推进，现有规模要支撑全市投资稳健增长有一定难度。
（三）项目资金来源有所下降。1-3月，全市固定资产投资项目（不含房地产开发项目）本年资金来源为79.22亿元，同比下降0.1%。从项目投资本年资金来源渠道看，国家预算内资金6.75亿元，同比增长88.8%，利用外资0.76亿元同比增长4.4倍，增幅均比上年同期有较大提升；而国内贷款16.96亿元，同比仅增长5.5%，自筹资金48.44亿元，同比增长9.4%，其他资金来源6.32亿元，同比下降58.5%，这几项总体显现出下降或减弱之势。除因项目建设中多由承建方先行垫付资金等因素外，也反映出了目前我市固定资产投资项目也正面临着资金制约的现状。而房地产开发项目本年资金来源同比增长45.9%，除国内贷款下降外，自筹资金大幅增长，其他资金增长较好，其中定金及预付款同比增长55.2%增长突出。
三、措施与建议
(一)相关部门高度重视新项目入库工作，切实提高入库率。市区县要按已发文件要求建立健全项目入库管理部门联动工作机制。明确职责分工，建立条块结合的项目入库管理工作机制，使项目入库筹备工作能满足目前国家和省项目入库统一要求，使我市开工项目能及时、全面入库。
（二）尽快新开工一批大项目，强化大项目骨干支撑作用。目前全市部分大项目相续投产，还有部分特大项目已近竣工，或计划年内竣工，对后续投资能形成较大增量的投资项目正在减少。把握国家投资方向，注重项目规划和储备，按照省、市经济工作会议精神，结合区县经济发展实际，积极引进一批优质项目、储备一批项目，努力形成开工建设一批，前期准备一批、开发储备一批的良好格局，这对今年以至“十二五”十分重要，特别如溪洛渡左岸换流站、向家坝灌区一期工程等事关全市社会经济发展后劲的重大项目，只有力争年内尽早开工，加强全市特重大项目的骨干支撑。
(三)加强投资要素保障，切实推进项目投资进程。除要积极有效解决也项目用地，拆迁、调规等影响项目投资进度问题外，项目资金问题始终是制约投资进度的“瓶颈”。要充分利用好国家和省的投资政策、货币和财政政策，积极向上争取项目投资在政策和资金方面的支持，扩大民间投资，有效破解项目投资资金难题，切实做好资金保障工作，才能真正使项目投资快速推进，确保全市投资目标任务完成。
责任编辑：
雷晓琦
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