阆中市佘家沟村道。

蓬安县贫困群众在农家书屋读新书。

通过浙川东西部扶贫协作引进的企业——仪陇家丰服饰有限公司正加紧生产。

仪陇县新政镇安溪潮村新貌。

南充，将帅故里、红色沃土、果城绸都。这里，有“嘉陵江最柔美的身段、川东北最秀美的丘陵”，2000多年的历史积淀，孕育了交相辉映的红色文化、三国文化、春节文化、丝绸文化和嘉陵江文化。然而，过去受制于交通闭塞、资源匮乏等原因，曾经的川北行署区所在地发展受困，全市9县（市、区）中，有嘉陵区、阆中市、南部县、仪陇县4个国家扶贫开发工作重点县，有高坪区、营山县、蓬安县3个省级扶贫工作重点县。2014年，精准识别贫困村1290个、贫困人口57.8万人，贫困发生率10%，贫困人口数占全省近十分之一、居全省第3位，贫困面宽、量大、程度深。脱贫攻坚战，南充怎么打？

非常之事，必尽非常之责；非常之时，必有非常之举！南充念兹在兹、不胜不休，以实际行动践行使命，兑现庄严承诺。全市上下全面落实党中央、国务院，省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，始终把脱贫攻坚当作“天大的事”、使出“天大的力”、尽到“天大的责”，打响了一场轰轰烈烈的精准脱贫攻坚战。

截至2020年底，南充脱贫任务全面完成、贫困面貌全面改善、发展能力全面增强、经验做法全面推广、脱贫成果全面巩固、干群关系全面加深，工作干在实处、走在前列，交出了一份组织肯定、群众满意、社会认可的脱贫攻坚答卷。“日暗访日通报”督查机制得到肯定，近30个国、省专题会议在南充召开，创新建立的脱贫奔康产业园、激发贫困群众内生动力、风险防控、解决相对贫困、产销对接等机制做法在全国和省上推广，组织开展的问题大整改、贫困动态监测预警和专项巡察等工作走在全省前列，中央和省级媒体多次聚焦南充脱贫攻坚工作，国内外百余个代表团到南充学习交流脱贫攻坚经验。

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尽锐出战

攻坚必胜的“南充力量”

脱贫攻坚，责任如山。南充市委、市政府高位谋划、高点起步、高质量推进，挂出时间表、任务书、作战图，全面贯彻“六个精准”总要求，深入实施“五个一批”脱贫行动。

全市各级干部闻令而动、尽锐出战。南充市委、市政府主要负责同志坚持一月一调度，冲在前、干在先，访农户、查实情，督导全市脱贫攻坚扎实深入开展；各县（市、区）党政主要负责同志坚持一周一调度，既当指挥员，又当战斗员；各乡镇党委书记、乡镇长、村党支部书记、第一书记坚持一天一调度，战斗在火线、坚守在前线。

全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。30余名市领导、400余名县级干部、2535名第一书记、2867名驻村工作队员、1375名驻村农技员、3万多名党员干部顶酷暑、冒严寒、走村组、进农家，与群众吃在一起、住在一起、干在一起，让党旗在脱贫一线高高飘扬；社会各界倾力相助、携手共进、筹资投劳，汇聚了脱贫攻坚的强大合力，谱写了“社会主义大家庭、互帮互助一家亲”的动人篇章。

在这场艰苦卓绝的战斗中，涌现出众多先进典型，留下了很多感人事迹。有以生命赴使命、永远倒在扶贫一线的阆中市原纪委常委、监委委员张晋铭，嘉陵区土门乡扶贫办原主任蔡尚武等8名同志；有不向命运低头、勇挑脱贫重担的蓬安县三青沟村党支部书记陈建清，还有把“博士”论文写在农村大地上的营山县千坵村第一书记连宇等大批扶贫干部；更有从“放牛娃”成为“牛董事”的嘉陵区天宝宫村唐国强，以及坐在轮椅上、办起小作坊的南部县松林村赵清武等脱贫典型……

使命召唤下，南充尽锐出战脱贫攻坚。2018年在全省率先实现7个贫困县全部高分值摘帽，2019年实现1290个贫困村全部退出、57.8万贫困人口全部脱贫，历史性解决了农村绝对贫困问题，历史性消除了区域性整体贫困，向全面小康迈出坚实步伐。

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产业破题

奔康致富的“南充路径”

脱贫根基在产业，难点在增收。如何有效组织贫困群众一起发展产业、共同抗风险、抱团闯市场？南充从增强贫困群众“造血”功能入手，按照“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的发展思路，探索出了“党政引导、群众主体、龙头带动、金融支持、合作社组织”五方联动建设脱贫奔康产业园的模式，走出了一条持续增收、稳定脱贫的新路子。

在南部县东坝镇打鼓山村，3000余亩“水肥药一体灌溉”的现代化晚熟柑橘产业园格外引人注目，通过手机APP就能监测土壤水肥情况，对每棵柑橘树进行精准滴灌。管护手段的科技化，让每亩收益提升至9000元。贫困户刘召全和妻子陈开俊在柑橘产业园务工，熟悉修枝整形、疏花疏果、柑橘套袋等技术后，也建立起创业园，种植了200多株晚熟柑橘，自家的小产业园跟着大产业园走，每年可实现产业增收5万多元，当上了“小业主”。

近年来，南充全市建成脱贫奔康产业园1234个，带动9.1万户贫困户持续增收。新（改）建扶贫产业基地222.1万亩，建成产业扶贫示范村230个，成功打造阆中—南部—仪陇，高坪—蓬安—营山和嘉陵“2+1”脱贫示范线，培育新型经营主体1.7万个，受益贫困人口近30万。

产业园区要建得好，扶贫产品更要卖得好。南充大力实施农产品加工能力提升工程，全面推广“好充实”等农产品区域公用品牌；362种扶贫产品获得“四川扶贫”公益品牌使用权，2391种扶贫产品入选《全国扶贫产品名录》，2628个扶贫产品入驻“扶贫832”平台；建设消费扶贫专柜443个、专馆23个、专区14个，与150余家商超、批发市场、零售摊位建立稳定的供销关系。

同时，南充坚持电商平台、服务驿站、特色品牌“三向发力”，打通城乡市场双向通道，与阿里巴巴、京东等知名电商牵手，建成“绿谷西充”“德乡仪陇”“淘南部”等百余家本土电商平台，“南充产”“南充造”“南充货”等扶贫产品通过互联网畅销全国。

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补短夯基

共享发展的“南充巨变”

脱贫攻坚战，基础须先行。南充坚持把补齐基础设施短板作为脱贫攻坚的先决条件，全力解决贫困群众住房难、用水难、行路难、上学难、就医难等问题。

过去，到营山县近郊的望龙湖镇张鹏村，从县城出发，10多分钟的车程到乡镇后，还要摆渡、爬坡上坎走小路，花1个多小时才能到村里。2015年，张鹏村开工建设环湖村道公路，随之而来的生产路、便民路、入户路都一一变成现实，村民告别了“出门就是坡，出行靠摆渡”的历史。现在，即便是在营山比较偏远的明德乡，所产的高山春茶也能不误时节销往省内外。

阆中市木兰镇菩提村脱贫户杜金华家坐落在半山腰，站在她家院里就能望见碧蓝的升钟湖。但湖看得见，水却用不上。由于山高坡陡，从山腰到湖边取水，一个来回大约要3个小时。为解决农村地区用水难，阆中启动了城乡一体供水工程，在15个乡镇建设了大中型集中供水站，有效解决了农村群众饮水问题，农村集中式供水率达90%，自来水普及率达95.5%。

这只是南充脱贫攻坚的一个缩影，折射的却是乡村面貌的改变以及群众生产生活条件的改善。通过脱贫攻坚，全市新（改）建农村公路8730.5公里，所有乡镇、建制村都通上了硬化路，通组、入户路硬化达80%以上；建成各类供水工程4.8万余处，解决37.4万人安全饮水难题；完成贫困户农村危房改造6.7万户，易地扶贫搬迁28256户89631人，建成安置住房28257套，住有所居、居有所安不再是梦。贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低七有”、贫困户脱贫“一超六有”全部达标。2020年南充市贫困户家庭年人均可支配收入达9245元，较2014年的2893元增长219.6%。

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严管厚爱

创先争优的“南充激情”

脱贫攻坚目标任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。

南充坚持把压紧压实攻坚责任作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，全市层层签订军令状，挂出作战图，鲜明“天大的事、使天大的力、尽天大的责”的政治站位，鲜明“得满分、争第一、一方阵”的目标导向，鲜明“最后的堡垒、最关心的事、冲在最前方”的责任意识，形成了“水紧鱼跳”的攻坚氛围。

为纵深推进脱贫攻坚工作，南充探索建立“日暗访日通报”督查机制，每天直接进村入户，发现问题就在全市通报，并限定期限整改。对整改不到位的，严肃追责问责，有力推动了各项决策部署落地落实。

驰而不息抓好扶贫领域作风建设。自2016年以来，南充市纪委监委每年都牵头开展扶贫领域的专项治理、专项检查、专项巡察等工作，对不作为、慢作为、乱作为等问题进行了严肃查处。2017年，南充市纪委监委举办主题为“高举问责利剑，护航脱贫攻坚”的全媒体直播节目，对17名干部进行了现场问责，中央纪委网站对此进行了报道。

在严明纪律的同时，南充坚持正面激励和反向约束相结合，在扶贫一线锻炼干部、考察干部、使用干部。坚定推行容错纠错机制，制定施行《南充市建立容错纠错机制“30条”意见》，划清失误与失职、敢为与乱为、为公与谋私的界限，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。2016年以来，南充市县两级党委共为4000余名干部澄清是非、消除负面影响。

严明纪律约束，激励催生动力，容错消除顾虑，南充市脱贫攻坚工作始终沿着正确方向加速前进。在近4年全省脱贫攻坚成效考核中，南充市本级有3次综合评价为“好”，9县（市、区）22次被评为“先进县”。2016年，南部县、蓬安县在全省率先摘帽，为脱贫摘帽探索了路径，作出了贡献；2018年，南部县荣获“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”，南部县纯阳山村作为全国6个、四川唯一的典型，入选“决胜2020全国脱贫攻坚展”。2019年，南充市扶贫开发局获全省脱贫攻坚奖先进集体。近年来，南充共有2人、1个集体荣获“全国脱贫攻坚奖”，7人、6个集体获全国脱贫攻坚先进表彰。

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巩固拓展

胜而不休的“南充定力”

全面脱贫摘帽后，南充按照“四个不摘”总要求，把巩固脱贫质量、提升脱贫成效摆在首要位置，出台了《南充市全面“摘帽”后脱贫攻坚战推进方案》，从抓实产业就业、强化政策保障、防范风险隐患等八个方面，做细做实巩固提升工作。

2019年，南充在全省率先开展问题大整改行动，摸排整改各类问题4300余条。2020年，在全省率先出台应对疫情影响的20条举措，全力化解疫情影响；结合全省统一安排，深入开展“1+6+1”薄弱环节挂牌督战；顺利完成脱贫攻坚国家普查和省级调查，得到省脱普办通报表扬；探索试点贫困动态监测预警和帮扶机制，全市无返贫和新增贫困发生。

仪陇县从“如何防、怎么防、防什么、谁来防”入手，探索创建“防贫保”，筑牢防止返贫防线。该县五福镇佐家村脱贫户许建英的房屋突发大火，许建英受伤，住院治疗大半年，面临返贫风险。2019年11月26日，许建英收到3万元“因灾受损”救助金，成为仪陇县首例兑付防贫保险金的农户。截至2020年底，全县已赔付186笔278万元。

阆中市针对有劳动力的贫困家庭推出“顶梁柱”保险（30元/年/户），预防贫困家庭主要劳动力因意外事故造成伤病等风险。2019年2月23日，阆中市峰占乡红瓦店村9社脱贫户严昌安，因意外事故死亡，保险公司向其家属王丽华赔偿2万元，帮助她家渡过难关。

为保障困难群众基本生活，南充坚持把强化综合保障作为防止返贫的重要举措，将无产业就业能力、家庭负担较重的17.36万建档立卡贫困人口全部纳入农村低保，织牢政策兜底防护网。

八年昼夜兼程，步伐坚定，步履铿锵。八年战贫斗困，成果丰硕，成就辉煌。南充砥砺奋进再起航、乘势而上再建功，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接，为乡村振兴壮美画卷增添浓彩亮色，为建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核作出新贡献，以优异的成绩迎接建党100周年。（龚坚 图片由南充市扶贫开发局提供）