担当责任 牢记使命

坚决践行“扶贫路上不落下一户一人”承诺

——峨边彝族自治县攻克大凉山“自主移民”贫困堡垒

峨边彝族自治县委、县政府牢记习近平总书记扶贫路上不落下一户一人的嘱托，全力推进大凉山“自主移民”精准扶贫、精准脱贫，贫困“自主移民”全部如期脱贫，“自主移民”聚居地沙坪茶场实现“由乱到治、旧貌换新、宜居宜业”的巨大变化。

一、主动担当强管理，消除脱贫攻坚“空白区”

（一）争取管理主动。主动汇报并争取省市领导多次组织召开现场办公会、协调会，研究部署解决沙坪茶场片区整体移交和大凉山“自主移民”脱贫攻坚问题。2017年3月30日成功签订整体移交协议，沙坪茶场正式移交峨边彝族自治县管理，理顺了管理权属。

（二）建强基层堡垒。沙坪茶场整体移交后，结合沙坪茶场片区大凉山“自主移民”分布和区域实际，成立新林镇茗新村、沙坪镇松林坡村2个行政村，设置临时办公场所，组建村“两委”，选配4名年轻干部充实村级班子，配齐14名村民小组长，彻底扭转“无人管”“管不了”局面。

（三）强化精准帮扶。按照精准识别程序，对大凉山“自主移民”开展全覆盖精准识别，纳入建档立卡贫困人口178户959人；选派2名年轻干部担任驻村第一书记，选派4名干部充实驻村工作队，安排65名机关干部结对帮扶贫困户，精准制定“一户一策”帮扶措施，落实低保79户349人、农村特困1户1人，帮扶残疾群众38人，医疗救助大病7人、慢病66人，推动精准扶贫、精准脱贫工作落地落细。

二、建靓新村夯基础，建成自主移民“新家园”

（一）突出规划引领。结合沙坪茶场片区地理区位、历史沿革以及现状，聘请四川大学建筑设计院开展村庄规划，突出彝族文化特色、传统习俗和人文风情，高起点、高标准规划2个群众居住集中区，实现了村庄建设和长效发展有效结合。

（二）建靓移民新村。争取大凉山“自主移民”贫困人口易地扶贫搬迁和彝家新寨建设指标，整合资金4000万元，采取统规统建模式，建成2个易地扶贫搬迁集中区住房204套，同步对193户农户住房实施“五改三建”，完善功能配套，大凉山“自主移民”全部实现安全住房有保障。

（三）完善基础配套。硬化村内道路14.3公里，连户路8.2公里；架设饮水管道17公里，实施电网改造升级，实现安全饮水和用电全覆盖；建成“一村一幼”2个，集群众文化活动、便民代办、医疗服务为一体的党群服务中心2个；依托东西部扶贫协作，建成3000平方米椒江友谊小学，深入推广“学前学会普通话”，191名学龄前儿童全部入园，268名义务教育阶段学生全部入学。

三、做强产业促增收，谱写产村相融“新画卷”

（一）发展特色产业增收。结合沙坪茶场片区地理、气候等条件，采取“党支部+合作社+基地+农户”模式，成立“茗巅”集体经济合作社，因地制宜发展金银花、白芨、脆红李等特色产业1300余亩，带动群众获得土地流转、入股分红、就近务工等多重收益，实现户均年增收6000元。

（二）引进企业带动增收。按照“保底收益+按股分红”模式，投入资金1590万元与浙江台州飞跃管业合作在沙湾区建立飞地园区，２个村集体年均分红资金共计达200万元；利用东西扶贫协作资金建成中药材加工厂、乌天麻标准化种植工厂，引进四川健宝中药材有限公司投资，茗新村集体实现年均收益30万元；引进峨眉山松林菌业公司落户，建成扶贫食用菌标准化大棚30亩，解决了96名贫困劳动力常年就地就近就业增收。

（三）强化就业促进增收。建立1236名大凉山“自主移民”人口劳动力台账，摸清培训需求，采取订单式培训，分类开展“家门口”“三门口”“校门口”技能培训12期1300人次。2020年外出务工人数785人，就地就近务工152人，较2019年增长14%；2020年，贫困“自主移民”人均稳定性纯收达到7201元，比精准识别前增加5415元，增长303.2%。

四、强化治理育新风，树立彝区文明“新典范”

（一）强化组织引领。融合“三会一课”“主题党日”“阳光问廉”“坝坝会”等为“党建月会”，村党支部每月通过月会平台让干群现场提问交流、问政问廉、民主讨论，清单式收集、解决、反馈群众问题诉求，让群众广泛参与村级事务，基层组织凝聚力、战斗力和号召力有效提升。

（二）健全村民自治。制定村规民约，发挥6名彝族“毕摩”优势，利用传统节日将村规民约用彝语说唱形式进行宣传；发挥村组干部和驻村工作队宣传员、劝导员、调解员等“六大员”作用，全面推行“亲情工作法”，寓服务于管理，通过小喇叭宣传村规民约1.2万余人次；发挥党员先锋模范作用，42名党员下沉田间地头、村民家中，与村民坐田坎、围火塘，推动村民自我教育管理。

（三）创新积分超市。将村集体经济作为积分基金，建成群众“积分超市”，实施“以表现换积分、以积分换物品”积分奖励机制，对应设置村级治理5大类52个小项行为表现为积分事项，1个积分兑换1元等价实物，对学生辍学、越级上访、违纪违法、婚嫁礼金“双高”的群众“积分清零”，村民积分与联户村组干部“积分挂钩”，每月公示积分“红黑榜”。目前，群众已兑换积分超过2万分，群众内生动力不断激发，文明村风、良好家风、淳朴民风正逐步形成。