乐山市积极深化工程建设项目审批制度改革，在高新区先行先试，推行“拿地即开工”“竣工即投产”极速审批，实现项目“开工一堆事”向“开工一件事”转变，推动项目快审批、早建成、快投产。

一、一套机制强保障，构建大审批格局。一是加强组织领导。成立专项领导小组，印发《乐山高新区企业投资项目“拿地即开工”审批模式实施方案》，协调推进“拿地即开工”“竣工即投产”极速审批服务，形成领导小组统筹、职能部门参与、“一企一策”指导、“一企一档”服务工作模式。园区企业申请的投资项目被受理后，由领导小组组织相关部门及时召开联席会议，形成分工会议纪要，各部门各司其职限时办理。二是前置评审流程。按照“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”原则，对园区土地实行事先储备，统一委托中介机构对环境影响评价、文物保护、地质灾害危险性、地震安全性等因素评估评审，形成区域性成果书面告知入园企业，入园企业在作出书面承诺后可不再单独评审，有效简化评估评审流程。三是整合下沉力量。组建工作专班，建立责任部门、业主单位、施工单位、乡镇、村社负责人等形成多方联络机制，深入践行“一线工作法”，通过“坝坝会”等形式下沉办公，协调推动问题高效解决。整合部门力量实施多线并进，实现项目建设前期手续和施工图同步编制、同步办理、无缝对接，极大地缩短项目开工手续办理时限，确保园区项目取得土地快速实现顺利开工。

二、一支队伍抓审批，提升全流程效率。一是“专班化”服务，简化流程。抽调部门业务骨干组成审批服务专班，对重大项目及所有新建、改建、扩建的投资建设项目，从立项用地规划到竣工验收、公共设施接入、不动产登记、企业准营等所涉及的审批事项和公共服务事项，全程提供“一对一”保姆式帮办代办服务、延时服务、预约服务、上门服务，变“企业跑”为“政府跑”。二是“颗粒化”辅导，责任到人。将项目全流程审批事项进行“颗粒化拆分”，按照“谁审批、谁服务、谁辅导”原则，由审批部门、市政公用单位，按照“一件事”模式，将工作分解压实到最小责任单元，由服务专员负责对项目单位进行前期业务辅导，极大提升申请材料过关率。截至2023年9月初，已累计指导协助项目单位编制各类申请材料286份。三是“常态化”培训，提升质效。大力开展综合窗口改革攻坚行动，每周开展常态化业务培训，将工程建设项目用地规划许可、工程建设项目规划许可、施工许可以及优惠政策申请兑现等内容进行梳理，建立审批知识题库并及时动态更新，切实提高审批队伍专业能力，全力为企业和群众提供更精准、贴心的审批服务。

三、一套方案提质效，压缩空窗期时限。一是超前辅导，方案先编。对符合“拿地即开工”条件的项目，主动与项目单位对接，指导企业提前编制初步设计方案、建设工程设计方案、水土保持方案等，整合项目开工前的审批事项、公共服务事项、中介服务事项等，最大限度压缩项目空窗期，实现项目早申报。二是先行预审，服务前置。对完成方案编制的项目采取联合审图等方式，提前召开专家预审会，对方案存在的问题进行指导，督促编制单位按照专家意见和建议进行修改完善，并将修改完善后的资料作为正式申报材料，项目获得土地使用权后立即转入审批，为极速审批创造条件。三是分段许可，阶段办理。推行土方开挖和基坑支护、地下室、地上工程3个阶段分阶段办理建筑工程施工许可证。对满足分阶段核发施工许可的，可先行办理土方开挖和基坑支护阶段施工许可，进一步压缩开工时限。对竣工项目实施联合验收，在验收阶段可进行准营申请，相关审批部门进行材料预审，一旦项目通过竣工验收，审批部门即转入审批程序，助力项目竣工即投产。实现一般企业投资项目立项备案当天办结，“方案审查+工程规划许可”5个工作日内并联办结，“报监登记+施工许可证”15个工作日办结。目前，7个总投资51.3亿元的省市区重点项目实现“拿地即开工”，其中3个项目“竣工即投产”，项目最快审批时限压缩到37日，平均审批提速45%。