座谈会现场。四川省税务局供图

“聚焦纳税人缴费人便捷办税需求，四川税务部门积极推进税费事项的省内跨区域通办，研究梳理出首批‘异厅通办’税费服务事项清单，为纳税人缴费人提供‘异厅通办、就近快办’服务。”近日，国家税务总局四川省税务局党委委员、总经济师白冰通过四川省人民政府“民营经济高质量发展”系列主题新闻发布会对外发布了四川税务首批“异厅通办”事项清单落地的好消息。

“异厅通办”的落地，意味着“全省通办”已进阶实现跨部门“一厅通办”、跨地域“异厅通办”、足不出户“网厅通办”新模式。而“全省通办”的扩围与升级，不仅是四川税务构建便捷高效税费服务新体系的一次有力探索，更是四川税务在高标准开展主题教育过程中大兴调查研究、加速转化调研成果的一次生动实践。

将时间拨回至4月，按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作部署，四川税务以调研开路、以实干破题，在系统内掀起“大兴调查研究”工作热潮，围绕党的建设、征管改革、税费服务、队伍建设等重点领域制定系列“课题清单”。与此同时，在四川省税务局党委书记、局长李杰的领题之下，一场围绕税费业务“全省通办”升级提效的深度调查研究展开。

坚持人民至上“立题”

调查研究，一头连接着决策制定，一头连接着社情民意。为何着眼“全省通办”业务开展调研？李杰在四川税务主题教育读书班专题党课讲授中直言：“之所以选择‘全省通办’这项课题，就是为了一以贯之坚持‘纳税人缴费人所盼即是税务人所向’，着力解决纳税人缴费人急难愁盼问题。只要纳税人缴费人满意了、认可了，‘全省通办’才算做好了，建新功才算有了成效。”

抓好全省通办“小切口”，撬动税收征管“大格局”。专题调研不是一蹴而就，而是不断聚焦问题、孕育成果的过程。早在2022年4月，四川税务聚焦税费服务“一体化、平台化、智能化”目标，在全省范围内推进实施税费服务方式转型升级，在全省成立了21个市级税费服务支持中心，组建了税费业务事项集中办理团队，打破信息系统内市县两级行政壁垒，为“全省通办”的实施提供组织和技术基础。

经过一年的实践探索，全省已有15个市（州）实现线下部分业务的“全市通办”或“主城区通办”，“线上业务市级集中、线下业务全市通办”的格局已初步形成。

然而，随着经济、社会以及科技进步发展，纳税人生产经营业务跨区域、多样化的特征愈发明显，“异地办税，就近办税”的需求不断增多。要使税费事项“全省通办”覆盖范围与纳税人缴费人需求实现更高的匹配度，税费服务工作还面临着许多挑战。

四川星慧建设有限公司财务负责人郑丽霞在税企座谈中提到，“像我们这样工程项目分布各地的建筑企业经常都需要‘异地办税’，但常办的‘税收完税凭证开具’暂时还不能通办，业务人员经常需要在各地间往返，各项成本都随之增加。”

纳税人缴费人反映的堵点痛点难点，就是税务部门调查研究关注的重点。“面对新特点新形势，如何打破税费服务的区域壁垒、统筹用活全省税费服务资源，推动税费服务从无差别向精细化、个性化、智能化转变，建立起‘纳税人缴费人满意’的税费服务新体系，是我们税务部门需要深入思考的问题。”谈起开展“全省通办”调查研究的具体安排，李杰提出了全面掌握各市（州）工作开展情况，从省局层面研究起草“全省通办”实施规范、依靠技术变革积极创新的具体路径，明确了本次专题调研的“切入点”与“突破口”。

全面深入调研“破题”

找准目标破题，全面掌握第一手资料是关键。5月18日，一场围绕“全省通办”主题召开的主题教育调研座谈会在成都市税务局会议室召开。

“部分业务在各市（州）间办理中所需资料及流程存在差异。”

“建议按业务发生频次确定通办业务上线批次，针对高频业务优先上线满足纳税人缴税人最急迫最基础的需求。”

……

在李杰的主持下，来自成德眉资片区税务部门主要负责人各抒己见，围绕“全省通办”推行过程中的堵点深入交流，查找问题短板。这次会议，正是李杰开展调查研究的重要一环。

通过一线调研察实情、听真话，李杰先后在成德眉资与川南片区召开专题调研座谈会，广泛听取基层意见建议，研究推进工作方法路径。

通过书面调研扩大调研覆盖范围，李杰对11个市（州）的“全市通办”工作开展情况进行详细分析，摸清各市州当前工作现状和问题梗阻。

李杰带队走进多家重点企业与纳税人面对面交谈，现场问需了解纳税人真实想法，全面收集纳税人对“全省通办”落实落地的具体期盼。

5月以来，李杰带队深入广安、内江、资阳多地。经过一个多月的一线调研，李杰以调研报告的形式详细记录了自己的发现与思考：从纳税人通办需求来看，纳税人缴费人在发票、申报、征收等类业务都有较高的“就近办”需求。从现实状况来看，部分纳税人反映不同地区对相同业务办理要求不尽相同，“全省通办”的业务标准亟需统一……

着力解决纳税人反映最突出的“办税标准不够统一、通办范围覆盖面窄、业务流程不够优化”问题，四川税务迅速抽调业务骨干成立实施方案起草工作专班，按照“标准统一、流程再造、数据赋能、集成推进”工作思路，着重从“业务事项、职能职责、岗责体系、资源配置、系统支撑、配套保障”等方面逐项明确了具体实施安排。

着眼实施方案的针对性、指导性与可操作性，李杰谈道：“在起草过程中，我们面向各市（州）、局内各职能部门、相关领域专家进行了多轮意见收集，针对收集到的20余条建议进行了逐条完善。”

经过月余的梳理与修改，《四川省税务系统深入推进税费服务事项“全省通办”的实施方案》（以下简称《方案》）于6月顺利草拟完成，按照“分批实施、试点推行、全面推广”工作思路，制定了不同阶段、不同事项的工作层级、责任单位、完成时限，详细绘制出四川税务系统推行“全省通办”升级版落实落地的时间表、路线图。

对标人民满意“答题”

7月，四川税务首批73项可以异厅通办的“全省通办”业务事项清单正式面向社会推广。四川滕烽电力工程有限公司甘孜州色达县项目部财务人员邓琪便是升级版“全省通办”服务的首批体验者之一。

作为主要从事输变电线路的安装和维护的建筑型企业，滕烽电力的施工范围遍布各地，大多数项目位于偏远的山区。邓琪表示，“这次的项目部在甘孜州色达县，以前还需要到856公里外的色达县税务局去缴纳税款开具税收完税证明，再回岳池公司开票，往返需要几天时间，有时候甲方拨付项目款催得很急，我们经常两地多头跑，不仅耗时费力，还耽误民工工资的发放。现在好了，在岳池的办税大厅就可以办理了，实在是太方便了！”7月4日，在岳池县税务局办税服务厅成功办理了“增值税预缴申报”与“税收完税证明开具”业务的邓琪为“全省通办”业务点赞。

上线半月以来，四川税务部门已累计为全省纳税人缴费人提供“异厅通办、就近快办”服务11145次，“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”税费服务新体系不断完善。

在首批事项清单落地的同时，四川税务也同样关注纳税人缴费人的指南查询体验。四川省税务局纳税服务处负责人张大伟介绍，“聚焦以往纳税人缴费人反映的‘办理指南’查询问题，我们将包含事项说明、受理条件、申请资料、办理方式等关键要素在内的‘税（费）服务事项办理指南’电子书通过四川税务官网与微信公众号进行了公开，同时我们还把电子书内嵌至微信小程序，让纳税人缴费人通过关键词检索就可以随时随地查阅，实现通办事项的‘精准定位’。”

更加顺应市场主体需求的事项范围、更加人性化的指南获取方式，无不反映出四川税务部门“以人为本”的实践准则。西南财经大学教授刘蓉表示，“高频税费服务事项‘全省通办’的实现可有效解决群众和市场主体反映强烈的‘多地跑’‘折返跑’问题。此举不仅能为群众异地办税缴费提供便利，提升群众满意度和获得感，也为持续优化税收营商环境、激发市场主体活力带来积极意义，是深化税务领域‘放管服’改革、提升跨区域政务服务水平的有益探索。”

不断升级的“通办”服务、不断优化的办税体验，是四川税务部门连续10年开展“便民办税春风行动”的效果显现，是税务“放管服”改革的年年深化、步步深入。根据《方案》安排，下一步，四川税务将聚焦办理规范“标准化”、服务模式“便利化”、服务资源“集约化”、运行保障“制度化”、数据权限“最小化”五大目标持续发力，按照“分批实施、试点推行、全面推广”工作思路，分批次逐步推出业务事项清单，持续推动“全省通办”业务扩围，预计将于年内基本实现高频税费服务事项“异厅通办、就近快办”。

调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。坚持人民至上，调查研究始终聚焦群众诉求，将群众满意作为检验主题教育成果的“金标准”。四川省税务局党委书记、局长李杰表示，四川税务将继续用好调查研究这一重要传家宝，坚持从调查研究中来，到真抓实干中去，沉下身心深入一线调研，认真倾听群众诉求心声，科学分析总结症结原因，推动调研成果转化制度举措，真正解决问题、改进工作、推动发展。（程思雨、吴杰）

全省通办岗正在办理业务。四川省税务局供图