成都市青白江区以行政许可为突破口，全面推进行政许可事项清单管理，创新构建一张清单、三项机制、三种方式的“133”工作法，实现政务服务线上线下事项清单一致、实施清单统一、办事指南同源，更多政务服务事项“智慧办、集成办、就近办”，有力促进政务服务标准化规范化便利化，全力打造更加优质高效便捷的政务环境。

一、“一张清单”引领，促进事项标准化。一是动态调整事项清单。对照国家、省、市行政许可事项清单，结合“证照分离”改革和四川自贸区青白江片区省市级管理事项承接情况，定期对依法设定、本级实施的行政许可事项进行全覆盖梳理并全部纳入清单管理，编制形成《成都市青白江区行政许可事项清单（2023年版）》，共有行政许可事项246项，2023年更新修订法条77条。二是跟进调整实施清单。将依申请办理的行政权力事项和公共服务事项共1325项全部纳入清单管理，同步建立由基本目录、实施清单、办事指南构成的政务服务事项清单，全面梳理修订完善依法依规设立的政务服务事项，跟进调整编制政务服务事项实施清单，确保事项同源、统一规范，并通过政府公众信息网站、各部门网站和政务大厅公示屏等向社会公布。三是统一规范清单要素。对依法依规设立的政务服务事项，按“最小单元”业务办理项或情形项再造流程，优化形成政务服务事项办事指南，逐项逐环节明确依据的具体条款、许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限、收费、许可证件、数量限制、年检年报等内容，实现服务流程“一图尽知”，推动同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。

二、“三项机制”提升，促进服务规范化。一是建立事项清单实施机制。紧盯事项进驻“一站式”办理，除涉及安全或对场地有特殊要求等情形外，实现所有政务服务事项全部纳入政务服务中心集中办理；严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，严禁擅自扩大审批范围，额外增加或变相增加审批条件、办理环节、申请材料或费用。探索“需求式”全链条服务清单管理，推动政务服务事项清单转变为部门履职服务清单，实现“按单行权、按单履职、按单服务”。二是健全规范服务管理机制。严格执行首问负责、首办负责、一次性告知、限时办结、预约服务、帮办代办等制度，对现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理。推动政务服务全流程线上线下“自由切换”，建设“网上办事体验区”，引导企业群众优先选择网上办事服务，实现线上线下并行提供服务、“四端”体验一致。常态化开展营商环境监督员、大学生志愿者政务“找茬”、体验活动，设置“办不成事”反映窗口，规范开展政务服务“好差评”，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道评价全覆盖。三是创新审管执信联动机制。开展“审管执信”四位一体联动服务，推动审批和监督、执法信息共享、无缝衔接、协同服务，构建“信息推送-结果互认-限时查阅-按时办理-及时反馈”链条化日常工作信息交换机制，实现事项办理信息和结果、行政检查、行政处罚等监管信息同步共享，推动政务服务改革由“各自为政”向“一盘棋”转变。现已形成股权“青松转”、医疗机构校验“秒办”、学校食堂食品经营许可“嵌入式+模块化”审批等联合试点改革案例7个。

三、“三种方式”优化，促进办事便利化。一是创新实施“智慧办”。创新推出“数字政务地图”，汇聚全区93个政务网点、1327个政务服务事项，以直观、可视、清晰的地图形式在PC端、移动端呈现，为群众提供集查、看、问、约、导、服于一体的全流程服务；推行企业开办阅读式“无感申报”模式，将公司登记申请书由线下9页压缩为线上1页智慧表单，压减填写项60%以上，降低自备材料时间80%以上；创新企业投资项目备案无人干扰“点单式”服务，细分定制10大类规范化、精细化申报模板，实现企业自由选择、自主申报、“秒办”备案。二是务实开展“集成办”。探索“简易事项准入即准营、一般事项承诺即准营、复杂事项综合许可”三项改革，以企业高频办理的公共场所卫生许可、道路货运经营许可等71个行政许可事项为基础，根据企业准营“一件事”需求组合成156个套餐选项，实现企业“自由选择、按需点单”，涉企审批服务事项承诺时限较法定时限压减85%以上；围绕企业和自然人全生命周期，以企业和群众眼中“一件事”为导向，建立“一件事一次办”动态更新机制，推出57个“一件事一次办”事项，跑动次数平均减少81%、办理时限减少43%，实现高频事项“一件事”一次办好。三是深入推进“就近办”。深化政务服务集成授权改革，聚焦企业、人才全生命周期和产业发展全链条服务，向园区政务服务中心精准下沉涉企、涉外等服务事项500余项，实现“园区事园区办”。深化镇村便民服务“三化”建设，推动劳动就业、社会保险、医疗卫生等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项下沉办理，镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）可办事项分别增加至211、98项，47个小区级“青松办”便民服务驿站实现75个事项“家门口办”；设立“跨域通办”服务专窗，推出18个事项“金青新广”“一件事·跨域办”，已实现126个事项“跨省通办”、233个事项“川渝通办”、319个事项“成德眉资通办”，累计办理2.6万余件。