达州市抢抓项目投资“窗口期”，瞄准关键环节、关键卡口、关键问题，着力推动项目建设清除卡点、打通堵点、解决难点，确保重点项目快决策、快实施、早见效。今年1—8月，全市36个省重点项目完成投资212.6亿元，占年度目标任务94.4%；206个市重大项目完成投资387.4亿元，占年度目标任务60.5%。

一、建立分段召集制度

（一）分段划责，闭环明确召集单位。以项目推进的重要转折环节为“分水岭”，把项目审批全周期流程统筹为立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可、施工建设、竣工验收五个阶段。每个阶段明确一个召集单位和召集人，分管该召集单位的副市长为召集人，发展改革、自然资源规划、水务等行业和项目主管部门为阶段召集单位。

（二）分工明确，接续压实推进责任。项目立项完成后，召集单位在一个工作日内召集相关业务部门会商，制定本阶段审批事项清单，落实各审批部门责任。适时掌握项目审批进度，及时组织会商解决审批过程中的困难问题，出现重大分歧的，及时报告召集人在两个工作日内会商解决。政府性投资项目立项用地规划许可阶段12个工作日内审批完结，工程规划许可阶段22个工作日内审批完结、施工许可阶段20个工作日内审批完结。

（三）通力合作，推动项目快速落地。建立联合会商协调机制，加强项目前后事项沟通协调，确保项目全过程各环节无缝衔接、高效运行，推动项目尽快取得实物工作量。项目单位、审批部门分别履职尽责，在确保材料真实、审批高效的前提下，全力支持配合召集人和召集单位，认真执行联合会商协调意见，共同破解项目建设卡点堵点难点问题。

二、提高项目审批效率

（一）双向靠拢，提高报件质量。项目单位主动掌握项目审批过程中所需的各类要件，切实提高报件质量。各审批单位提前介入，按照召集会商确定事项，主动提供审批条件、标准、内容等咨询服务。同时，审批单位平行推进容缺预审工作，在相关手续完善后，1个工作日内将预审查意见转换为审批手续。形成项目单位主动负责、审批单位主动服务，齐心协力、环环相扣，共同推进项目快速落地建设的良好局面。

（二）限定次数，避免重复审查。设定项目审查事项审查次数，限定项目单位修改时限，在流程“极简”的情况下，避免出现审查资料“来回踢皮球”影响项目审批效率的情况。除涉及重大安全、公共利益和环境影响的项目外，项目申请报告、规划设计方案、初步设计及概算、施工图设计、节能评价、安全影响评价等审查事项原则上只审1次，若审查超过3次，项目单位、审批部门书面向召集人说明情况，绩效管理部门持续跟踪督办。

（三）阳光晾晒，限时快审快批。各审批部门按照“能合则合、能并则并”的原则，全面梳理审批事项，取消不必要的前置事项、审批事项，进一步优化保留事项审批流程，各审批单位联合现场踏勘、联合集中审查、联合上门服务，全面实行并联审批，制发公开48项市级部门项目审批（审查）事项效率清单，推动原有办理时间再压缩50%以上。

三、加强项目全过程管理

（一）尽职免责，为干事者“撑腰”。根据项目全流程全周期特点，出台项目建设效率革命“容错纠错、尽职免责”具体办法，在依法依规前提下，探索有利于提高工作效率、加快项目推进的方法措施，支持大胆探索、先行先试，为践诺干部“兜底”。对项目推进作出重大贡献的，以市委、市政府名义通报表扬（表彰）。

（二）在线监管，为懒政者“压担”。以各部门公开承诺时间为基准，对项目建设实行全生命周期数字化动态监管，让项目进度体现在数据上、平台上、痕迹上。对按时运行赋绿码；超时一次赋黄码，系统提醒警告并记录留痕；赋黄码两次，书面说明情况；黄码三次即变红码，由市委、市政府分管领导约谈诫勉；红码两次，抄送纪检监察、组织、巡察等部门。

（三）层层问效，向乱为者“亮剑”。将项目审批效率纳入年度目标绩效单项考核，持续跟踪问效。将拼经济、搞建设、抓项目作为识别考察、提拔任用干部的重要依据。将项目审批建设全过程效率革命专项行动纳入巡察内容，对项目推进过程中，造成重大损失或重大影响、吃拿卡要搞权钱交易、故意规避审批手续先建后补搞利益输送等行为，严格依规依纪依法追究责任。