一网通办 一窗受理
解析成都政务服务4.0之嬗变

  • 2022年05月26日 15时47分
  • 来源: 成都日报
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  • 政贵有恒,刀刃向内。

    从率先开启行政审批制度改革到深化“放管服”改革,从成都营商环境1.0到4.0实施方案,成都的政务服务改革不断向深水区迈进,营商环境不断优化,市场主体大幅增长。近年来,成都市网络理政办持续提升政务服务供给能力,推进政务服务标准化、规范化、便利化,逐步实现企业群众“进一张网、办所有事”。

    一网通办

    催生“蓉易办”“蓉易享”

    “目前,成都市实现依申请类政务服务事项100%‘最多跑一次’、90%以上‘可全程网办’、高频简易事项100%‘马上办’,承诺时限较法定时限压减85%以上,平均跑动次数压减到0.3次以下。”成都市网络理政办相关负责人介绍,成都市以“一网通办”为抓手,优化政务服务平台功能。依托省一体化政务服务平台公共基础支撑,构建“一平台、三中台、四前端、两保障”的政务服务“蓉易办”平台,提升网上政务服务能力。优化完善省政务服务网成都分站点“蓉易办”建设,分批次推动市级自建业务系统和区(市)县政务服务系统深度对接省政务服务网成都分站点,统一受理、分发、监督、评价。

    让企业和群众体验到全方位、高效率的便民服务。以成都分站点平台为载体,依托业务中台、数据中台和技术中台,通过多端发布平台,统一管理天府通办APP成都分站点、“蓉易办”APP、小程序、H5网页等应用端。

    已实现不同服务渠道之间应用对齐、数据同源,更多政务服务事项“掌上办”。围绕不动产、水电气、人社、公安等服务领域,有效推进符合国家标准、覆盖范围广、应用频率高的便民服务应用接入四川政务网成都分站点“蓉易办”,重点推进办理类应用和移动端应用的接入,让企业和群众体验到全方位、高效率的便民服务。目前,四川政务网成都分站点“蓉易办”PC端和移动端共接入应用300余个。

    典型实例

    “天府蓉易享政策找企业”智能服务平台

    针对惠企政策“申请流程不够便利、审批环节不够透明、知晓查询不够方便”等情况,成都市网络理政办牵头建设“天府蓉易享政策找企业”智能服务平台,已梳理汇集全市企业基本数据370余万条,累计发布各类惠企政策800余条,2021年底在工业和信息化领域进行了首期试点。目前正按照市级率先开展,再向区(市)县延伸的思路扩大和提升平台建设成效,推进科技、新经济、健康服务、口岸物流等领域惠企政策在平台上线,逐步实现一般政策人工和智能审批相结合、刚性政策事项“免审即享”、普惠政策事项“免申即享”。

    一件事一次办

    跨域通办全域通办多地联办

    从企业和群众办事需求侧出发,将原先逐项串联审批的多个事项整合为“一件事一次办”,并通过电子证照共享、材料复用等手段,实现一次申报、分头审批、统一出件,大幅压缩审批时限。目前,已梳理配置400余个“一件事”,已发布精细化单事项办事指南1400余项。

    同时,延伸企业全生命周期服务。在企业开办、申请资质、投资建设等依申请办理的政务服务事项基础上,开设热线诉求12345、金融服务、法律服务、水电气讯、供需对接等企业全生命周期相关服务,为企业提供全程网办、多地联办等服务模式,力争实现企业办事不出功能区,目前已在4个自贸试验区和49个产业功能区上线试运行。

    推进政务服务跨区域通办和全域通办,采取全程网办、异地委托本地代收、异地授权本地办理、多地联办等模式,分批次推进跨省通办事项132项、川渝通办事项210项、成德眉资通办事项100项,并在市域范围内推行全域通办,优化企业和群众跨区域办事体验。目前已办结川渝通办事项5万余件,成德眉资通办事项50余万件。

    典型实例

    学历落户“川渝通办”10分钟搞定

    近日,来自重庆市开州区的黄先生来到新津区政务服务中心公安办证大厅,在“川渝通办”窗口仅用10分钟完成学历入户办理,成为一名新津人。若在以前,黄先生要落户新津,须往返户籍所在地多趟才能办好落户手续。现在因“川渝通办”的开通,只跑一次就办理了,免去了往返川渝两地的奔波之苦。

    最多跑一次

    四级政务服务“一窗受理”

    政务服务事项“最多跑一次”。

    “制定‘一窗受理’事项清单,市政务服务中心进厅事项共866项,其中可纳入‘一窗受理’范围的事项共计823项,占进厅事项的95%。各区(市)县政务服务大厅‘一窗受理’事项占进厅事项基本实现90%。”成都市网络理政办相关负责人介绍,深化政务服务“一窗受理”改革,融合线上线下服务,初步建立市、区(市)县、镇(街道)、村(社区)四级政务服务“一窗受理”工作机制。

    “综合窗口改革,将部门分开设立的办事窗口优化整合为综合服务窗口,建立‘前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件,服务模式,进一步便利企业和群众办事。”成都市网络理政办相关负责人介绍,规范设置综合窗口,市政务服务中心规范设置市场准入、工程建设、社会事务3类分领域综合窗口,各区(市)县级政务服务大厅设立行政审批局事项综合一窗,其他入驻政务服务大厅的事项设立分类一窗,镇(街道)便民服务中心设置法人服务、个人服务两类综合窗口,村(社区)便民服务室设置综合窗口。

    即时访谈

    降低企业和群众办事成本

    政务服务领域如何把营商环境4.0的系列措施落到实处?如何落实市党代会提出的具体目标?5月17日,成都市网络理政办政务服务管理处处长黄蔚接受了专访。

    记者:“政务服务”作为成都营商环境4.0一级指标,包含了13个具体工作措施,这些工作措施取得了哪些初步成效?

    黄蔚:营商环境4.0政务服务指标实施以来,提升了政务服务综窗受理、“一件事一次办”、跨区域通办等功能,逐步实现了企业群众“进一张网、办所有事”。

    以集成促精简——深入推进政务服务“一网通办”,优化提升“天府蓉易办”平台功能,实现依申请政务服务事项100%以上“最多跑一次”、90%以上“可全程网办”、高频简易事项100%“马上办”。

    以整合促便捷——从方便企业和群众办事角度出发,实行“一窗受理、集成服务”,初步建立起四级政务服务“一窗受理”工作机制,实现依申请政务服务事项“一窗受理”比例达90%以上。

    记者:市党代会提出,城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、公共服务“一网通享”……如何推进落实这一目标?

    黄蔚:一是持续完善“蓉易办”平台功能。二是推进电子证照归集和应用试点。三是深化便民服务应用接入。四是推广使用智能表单功能。五是持续完善制度规范。

    记者:市政府工作报告提出“持续深化‘放管服’改革,深入实施营商环境4.0版政策……完善‘蓉易办’‘蓉易享’等平台服务功能……为企业发展松绑赋能。”下一步,成都政务服务领域将如何提升满意度、激发市场活力?

    黄蔚:将持续深化政务服务“一网通办”,为企业和群众提供高效便捷的政务服务。一是为申请人提供个性化、精准化办事指南。二是推进“一件事一次办”。三是深化四级政务服务“一窗受理”工作机制。四是深化政务服务事项跨区域通办。五是建立线上线下咨询帮办服务,提高部门审批效率,减低企业和群众办事成本。

    政务服务体验员评价

    公开透明办事便捷

    杨杉是成都政务服务体验员,她曾在政务服务领域拥有十多年工作经验。

    “政务服务中心是行政审批制度改革和‘放管服’改革的最前沿。行政审批权下放,规范办事指南,内部整合各部门审批流程,让群众在一个窗口就能办事”。杨杉说:“这将权力寻租的空间压缩到很低程度,公开又透明,群众办事便捷。政府所有的政务服务改革都是基于群众的获得感。”(李晓宇 代晓涵 记者 刘浏图据成都市政务服务中心

    专家点评

    三个亮点跑出成都“加速度”

    西南交通大学公共管理学院教授 刘凤

    一流政务服务体系是打造一流营商环境的基本载体和重点内容。成都市营商环境4.0中有关政务服务内容,我关注到三个亮点:

    “一网通办”——成都市从营商环境2.0上线“天府蓉易办”到4.0提出非涉密事项100%网上可申请、90%以上全程网办的明确量化目标,与北京、上海提出的“全程网办”“即报即办”水平目标基本一致,在线上构建一流政务服务体系上,跑出了成都“加速度”。

    “跨域通办”——成都市积极主动推动政务服务事项跨区域通办落地落实,线上线下相结合推进线上“跨域通办”专区建设和实体大厅受理窗口建设,制定政务服务“全域通办”服务规范,其主动作为、勇于担当的精神是毋庸置疑的。

    “免申即享”——4.0方案提出要优化“天府蓉易享政策找企业”平台功能,实现惠企政策主动推送、高效兑现,符合条件的企业不用主动提出申请,不用提交申请资料,可以直接享受政策,将大大减轻企业负担,这对于一个城市的数字化治理能力和水平的要求其实非常高,表明了成都市真正打造服务型政府的决心。

    责任编辑: 李莎莎
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    一网通办 一窗受理
    解析成都政务服务4.0之嬗变

  • 2022年05月26日 15时47分
  • 来源: 成都日报

  • 政贵有恒,刀刃向内。

    从率先开启行政审批制度改革到深化“放管服”改革,从成都营商环境1.0到4.0实施方案,成都的政务服务改革不断向深水区迈进,营商环境不断优化,市场主体大幅增长。近年来,成都市网络理政办持续提升政务服务供给能力,推进政务服务标准化、规范化、便利化,逐步实现企业群众“进一张网、办所有事”。

    一网通办

    催生“蓉易办”“蓉易享”

    “目前,成都市实现依申请类政务服务事项100%‘最多跑一次’、90%以上‘可全程网办’、高频简易事项100%‘马上办’,承诺时限较法定时限压减85%以上,平均跑动次数压减到0.3次以下。”成都市网络理政办相关负责人介绍,成都市以“一网通办”为抓手,优化政务服务平台功能。依托省一体化政务服务平台公共基础支撑,构建“一平台、三中台、四前端、两保障”的政务服务“蓉易办”平台,提升网上政务服务能力。优化完善省政务服务网成都分站点“蓉易办”建设,分批次推动市级自建业务系统和区(市)县政务服务系统深度对接省政务服务网成都分站点,统一受理、分发、监督、评价。

    让企业和群众体验到全方位、高效率的便民服务。以成都分站点平台为载体,依托业务中台、数据中台和技术中台,通过多端发布平台,统一管理天府通办APP成都分站点、“蓉易办”APP、小程序、H5网页等应用端。

    已实现不同服务渠道之间应用对齐、数据同源,更多政务服务事项“掌上办”。围绕不动产、水电气、人社、公安等服务领域,有效推进符合国家标准、覆盖范围广、应用频率高的便民服务应用接入四川政务网成都分站点“蓉易办”,重点推进办理类应用和移动端应用的接入,让企业和群众体验到全方位、高效率的便民服务。目前,四川政务网成都分站点“蓉易办”PC端和移动端共接入应用300余个。

    典型实例

    “天府蓉易享政策找企业”智能服务平台

    针对惠企政策“申请流程不够便利、审批环节不够透明、知晓查询不够方便”等情况,成都市网络理政办牵头建设“天府蓉易享政策找企业”智能服务平台,已梳理汇集全市企业基本数据370余万条,累计发布各类惠企政策800余条,2021年底在工业和信息化领域进行了首期试点。目前正按照市级率先开展,再向区(市)县延伸的思路扩大和提升平台建设成效,推进科技、新经济、健康服务、口岸物流等领域惠企政策在平台上线,逐步实现一般政策人工和智能审批相结合、刚性政策事项“免审即享”、普惠政策事项“免申即享”。

    一件事一次办

    跨域通办全域通办多地联办

    从企业和群众办事需求侧出发,将原先逐项串联审批的多个事项整合为“一件事一次办”,并通过电子证照共享、材料复用等手段,实现一次申报、分头审批、统一出件,大幅压缩审批时限。目前,已梳理配置400余个“一件事”,已发布精细化单事项办事指南1400余项。

    同时,延伸企业全生命周期服务。在企业开办、申请资质、投资建设等依申请办理的政务服务事项基础上,开设热线诉求12345、金融服务、法律服务、水电气讯、供需对接等企业全生命周期相关服务,为企业提供全程网办、多地联办等服务模式,力争实现企业办事不出功能区,目前已在4个自贸试验区和49个产业功能区上线试运行。

    推进政务服务跨区域通办和全域通办,采取全程网办、异地委托本地代收、异地授权本地办理、多地联办等模式,分批次推进跨省通办事项132项、川渝通办事项210项、成德眉资通办事项100项,并在市域范围内推行全域通办,优化企业和群众跨区域办事体验。目前已办结川渝通办事项5万余件,成德眉资通办事项50余万件。

    典型实例

    学历落户“川渝通办”10分钟搞定

    近日,来自重庆市开州区的黄先生来到新津区政务服务中心公安办证大厅,在“川渝通办”窗口仅用10分钟完成学历入户办理,成为一名新津人。若在以前,黄先生要落户新津,须往返户籍所在地多趟才能办好落户手续。现在因“川渝通办”的开通,只跑一次就办理了,免去了往返川渝两地的奔波之苦。

    最多跑一次

    四级政务服务“一窗受理”

    政务服务事项“最多跑一次”。

    “制定‘一窗受理’事项清单,市政务服务中心进厅事项共866项,其中可纳入‘一窗受理’范围的事项共计823项,占进厅事项的95%。各区(市)县政务服务大厅‘一窗受理’事项占进厅事项基本实现90%。”成都市网络理政办相关负责人介绍,深化政务服务“一窗受理”改革,融合线上线下服务,初步建立市、区(市)县、镇(街道)、村(社区)四级政务服务“一窗受理”工作机制。

    “综合窗口改革,将部门分开设立的办事窗口优化整合为综合服务窗口,建立‘前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件,服务模式,进一步便利企业和群众办事。”成都市网络理政办相关负责人介绍,规范设置综合窗口,市政务服务中心规范设置市场准入、工程建设、社会事务3类分领域综合窗口,各区(市)县级政务服务大厅设立行政审批局事项综合一窗,其他入驻政务服务大厅的事项设立分类一窗,镇(街道)便民服务中心设置法人服务、个人服务两类综合窗口,村(社区)便民服务室设置综合窗口。

    即时访谈

    降低企业和群众办事成本

    政务服务领域如何把营商环境4.0的系列措施落到实处?如何落实市党代会提出的具体目标?5月17日,成都市网络理政办政务服务管理处处长黄蔚接受了专访。

    记者:“政务服务”作为成都营商环境4.0一级指标,包含了13个具体工作措施,这些工作措施取得了哪些初步成效?

    黄蔚:营商环境4.0政务服务指标实施以来,提升了政务服务综窗受理、“一件事一次办”、跨区域通办等功能,逐步实现了企业群众“进一张网、办所有事”。

    以集成促精简——深入推进政务服务“一网通办”,优化提升“天府蓉易办”平台功能,实现依申请政务服务事项100%以上“最多跑一次”、90%以上“可全程网办”、高频简易事项100%“马上办”。

    以整合促便捷——从方便企业和群众办事角度出发,实行“一窗受理、集成服务”,初步建立起四级政务服务“一窗受理”工作机制,实现依申请政务服务事项“一窗受理”比例达90%以上。

    记者:市党代会提出,城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、公共服务“一网通享”……如何推进落实这一目标?

    黄蔚:一是持续完善“蓉易办”平台功能。二是推进电子证照归集和应用试点。三是深化便民服务应用接入。四是推广使用智能表单功能。五是持续完善制度规范。

    记者:市政府工作报告提出“持续深化‘放管服’改革,深入实施营商环境4.0版政策……完善‘蓉易办’‘蓉易享’等平台服务功能……为企业发展松绑赋能。”下一步,成都政务服务领域将如何提升满意度、激发市场活力?

    黄蔚:将持续深化政务服务“一网通办”,为企业和群众提供高效便捷的政务服务。一是为申请人提供个性化、精准化办事指南。二是推进“一件事一次办”。三是深化四级政务服务“一窗受理”工作机制。四是深化政务服务事项跨区域通办。五是建立线上线下咨询帮办服务,提高部门审批效率,减低企业和群众办事成本。

    政务服务体验员评价

    公开透明办事便捷

    杨杉是成都政务服务体验员,她曾在政务服务领域拥有十多年工作经验。

    “政务服务中心是行政审批制度改革和‘放管服’改革的最前沿。行政审批权下放,规范办事指南,内部整合各部门审批流程,让群众在一个窗口就能办事”。杨杉说:“这将权力寻租的空间压缩到很低程度,公开又透明,群众办事便捷。政府所有的政务服务改革都是基于群众的获得感。”(李晓宇 代晓涵 记者 刘浏图据成都市政务服务中心

    专家点评

    三个亮点跑出成都“加速度”

    西南交通大学公共管理学院教授 刘凤

    一流政务服务体系是打造一流营商环境的基本载体和重点内容。成都市营商环境4.0中有关政务服务内容,我关注到三个亮点:

    “一网通办”——成都市从营商环境2.0上线“天府蓉易办”到4.0提出非涉密事项100%网上可申请、90%以上全程网办的明确量化目标,与北京、上海提出的“全程网办”“即报即办”水平目标基本一致,在线上构建一流政务服务体系上,跑出了成都“加速度”。

    “跨域通办”——成都市积极主动推动政务服务事项跨区域通办落地落实,线上线下相结合推进线上“跨域通办”专区建设和实体大厅受理窗口建设,制定政务服务“全域通办”服务规范,其主动作为、勇于担当的精神是毋庸置疑的。

    “免申即享”——4.0方案提出要优化“天府蓉易享政策找企业”平台功能,实现惠企政策主动推送、高效兑现,符合条件的企业不用主动提出申请,不用提交申请资料,可以直接享受政策,将大大减轻企业负担,这对于一个城市的数字化治理能力和水平的要求其实非常高,表明了成都市真正打造服务型政府的决心。

    责任编辑: 李莎莎
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