生态环境厅扎实推进“入河排污口设置”审核工作
近年来,生态环境厅坚持高站位、高标准、高效率,持续提速度、优服务、严质量,扎实推进“入河排污口设置”审核工作,有效规范排污行为、助力全省经济社会高质量发展。
一、突出三个“快”。一是转隶承接快。按照国家机构改革部署要求,第一时间启动入河排污口转隶承接工作,主动对接、提前谋划,做实做深做细前期准备,职能职责调整当周即完成文件、图册、档案等交接,在全国率先完成“入河排污口设置”审核转隶承接。二是工作启动快。紧盯设置审核关键环节,配套制定《入河排污口转隶工作实施方案》《专家库管理办法》和“一单一图一表”(行政许可实施清单、事项运行图谱、行政许可实施要素一览表),保障职责平稳过渡、工作无缝衔接。工作启动当年,审核入河排污口58个。三是审核办结快。采取提前介入、流程优化、全程指导等措施,提供及时便捷的政策咨询、技术支撑和办事指引,大幅提升工作效率,缩短办结时间。目前,四川入河排污口设置审核平均用时7.8个工作日,较法定时限缩短12.2个工作日,重大项目审核时限缩减至6个工作日,办理效率提升3倍,提前办结率达100%。
二、聚焦三个“优”。一是服务保障优。依托一体化在线政务服务平台,推行“办事不求人、审核不见面、最多跑一次”的“一网通办”服务模式,通过“一优化三减少”(优化办理流程,减少材料、减少流程、减少时限),做到让“数据多跑路、群众少跑腿”。目前,累计办件1049件,实现群众好评率和群众满意率两个100%。二是机制建设优。建立健全职能职责移交、入河排污口规范化审核等规章制度,进一步规范“入河排污口设置”审核,确保“入河排污口设置”审核职能平稳交接和依法审核。将入河排污口设置论证纳入《行政权力指导清单》,出台《排污口工作交接要求》《排污口设置审核程序暂行规定》《污口排查整治工作方案》排等政策性文件。三是问题化解优。开展入河排污口历史遗留问题专项整治,按照实事求是、尊重历史和严守底线原则,分类分批妥善处理未按要求办理设置审核手续或达不到相关管理要求的排污口。目前,已妥善解决受纳水体纳污能力不足、水产种质资源保护区排污口设置等方面历史遗留问题1020个。
三、注重三个“严”。一是政策把关严。全面系统梳理入河排污口设置管理相关法律法规及标准规范,形成《入河排污口工作手册》和政策技术、经典案例汇编。出台《设置审核程序暂行规定》等文件,助推行政审核合法合规、严谨高效。二是技术把关严。建立完善审核专家库及管理办法,实行专家“三三制”组成原则(生态环境、水利水务、行业领域专家各占三分之一),切实把好审核技术关。目前,已吸纳生态环境部环境规划院、中国科学院成都生物研究所、四川大学等83家科研院所和知名大学的专业人才充实专家库、库内专家达176名。三是审核把关严。严格落实生态环境保护规划、水功能区划、“三线一单”等有关规定要求,以从严审核倒逼污染治理,逐步实现水质管理与污染源管理有效衔接,推动水环境治理持续改善。截至今年8月,四川国考断面优良水体比例达96.6%,较2018年提高8.1个百分点;长江水系岷江、沱江流域水质改善尤为明显,国考断面水质优良率较2018年分别提高10.5、26.7个百分点。




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