四川省燃气协会第七届三次会员代表大会经验材料之一

　　2012年，泸州华润兴泸燃气有限公司以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理；以人为本，优化管理，持续改进”的安全工作方针，紧紧围绕企业安全运营这个中心任务，以开展安全生产年活动为主线，认真贯彻安全生产、城镇燃气等相关法律法规和标准，积极创建具有华润燃气特色的价值创造型安全管理体系，并充分发挥其组织、保障作用，实现了安全平稳供气。公司先后荣获2012年度泸州市政府“安全生产月”活动先进单位、2012年度泸州市住建系统安全生产先进单位、2012年泸州市政府110应急联动工作一等奖、2012年泸州市安全生产先进单位、泸州市委市政府抗击7.23洪涝灾害先进集体等荣誉称号。2012年，我公司主要做了以下安全工作：

　　一、不断完善安全管理体系建设，为安全工作提供组织和制度保障

　　公司根据人员变化和新的要求，于1月份成立了以总经理为主任、副总经理为副主任、其它公司领导和各部门负责人为成员的2012年度安全生产委员会，明确了安委会各成员及安委会办公室职责；公司设立了专门的安全管理部门-安技部，并按照华润燃气B类公司安全管理人员数量不得低于5人的要求配备了6名专职安全管理人员；2月份，公司重新调整了部门级、班组级专（兼）职安全管理人员，公司级、部门级、班站级三级安全管理网络基本形成；公司主要负责人、安全管理部门负责人和专职安全管理人员参加了政府相关部门组织的安全管理知识和能力的培训，并持有效证件上岗实施管理。公司现已有7名专（兼）职安全管理人员取得国家注册安全工程师资质，为提升公司安全管理水平增添了有生力量。一季度，公司组织开展了一年一度的安全管理制度评审工作，修订及完善安全生产责任制度、安全生产会议制度、安全生产培训教育制度、危险源辨识和评价制度、事故应急管理制度等41个，增强了各项安全管理制度的合理性和可操作性。公司安全管理体系的建立和完善，从组织上、制度上为做好安全工作打下了良好的基础。

　　二、强化计划和分析、指导和监督，确保安全工作有序有效开展

　　年初，公司以2012年第1号红头文件印发了《2012年安全工作计划》，从工作组织、责任落实、体系完善、学习与培训、监督检查、隐患治理、资金投入等方面对全年安全工作进行了布置，明确了全年安全工作目标和工作措施。在年度工作总体部署下，公司还根据当前安全生产形势和要求，编制并印发了公司每月安全工作计划安排，保证了各时期安全工作及时性和合理性。公司每季度组织召开一次安委会成员会议和每月组织召开一次安全工作分析会，主要讨论安全生产重大事项，总结了公司前期的安全生产情况，分析了安全管理中存在的问题，讨论下一步安全工作重点和措施，会议提出的要求和改进建议，制订了行动计划，并由公司安委会办公室牵头实行指导和跟踪监督，确保安全工作的进度和质量。

　　三、逐级签订安全工作目标责任书，层层落实安全工作责任

　　2012年1-2月份，公司完成了与市政府消防部门、市政府110联动办、市住建局以及兴泸投资集团、华润燃气控股的安全工作目标管理责任书的签订工作。公司通过对与政府有关部门和上级公司签订的安全责任书内容综合和公司内部职责分解，编制了总经理与分管领导，分管领导与分管部门负责人之间签订的《2012年度安全工作目标管理责任书》内容，并于3月上旬组织召开安委会成员会分别签订了《2012年度安全工作目标管理责任书》，明确了分管领导和各部门2012年度安全工作控制目标和工作任务。公司各部门于3月下旬完成了部门负责人与班组长，班组长与岗位员工之间《安全工作目标管理责任书》的签订工作。全公司共签订安全责任书360余份。通过责任书的签订，进一步增强员工的安全意识和安全责任。公司基本实现了有岗位就有安全工作职责，岗位有人员就有安全工作责任，“管生产必须管安全”、“一岗双责”的原则已在公司内部各环节、各层面得到有效贯彻。与此同时，公司组织编制了《安全生产管理考核办法》，并根据各业务板块《安全工作目标管理责任书》的内容，编制了相应的安全工作考核评分细则，安委会每季度按照考核评分细则进行检查评比，评比结果列入部门绩效考核之中，这样的奖惩激励机制，激发了员工做好安全工作的热情，促进了各岗位安全责任的有效落实。

　　四、安全教育和技能培训相结合，班组安全建设和行为安全观察相结合，确保安全管理规章制度在基层班组、在岗位员工身上得到不折不扣地贯彻执行

　　2012年，公司及所属各部门、各班组继续坚持开展了每月一次的安全学习教育活动，活动内容包括安全生产、消防安全、交通安全、治安保卫及城镇燃气等方面的法律法规和公司安全生产管理规章制度，学习有记录、有签到，一线员工学习面达100%。公司先后组织对李阳等13名新员工开展了三级安全教育培训，增强了新员工的安全基础知识和岗位安全操作技能。6月份，公司先后组织对一线部门负责人和安全员近20人进行了安全基础知识和管理知识的培训；组织一线员工及主要职能部门360余名员工分三批相继观看了《人命关天》、《血的教训》安全警示教育片，进一步增强全体员工安全意识和做好安全工作的责任。公司还特邀泸州市安监局调研员、泸州安全生产协会理事长陈伟辉同志，为班组长以上管理人员（包括主管、中层管理人员、公司领导）进行为期半天的泸州市安全生产形势及事故应急管理知识等方面授课；同时，公司组织主要公司领导及部门负责人7人参加了省燃气协会组织的《城镇燃气管理条例》等法律法规培训。9-10月，公司组织开展了2012年度公司级、部门级、班组级安全知识考试，公司全体员工参加率达到100%。2012年，公司共计开展公司级安全教育培训共计12场次，接受教育或培训人员近1100人次。通过不同形式和不同渠道的安全培训教育，员工安全知识、安全责任意识有了较大提升，遵章守纪的自觉性和消除身边安全隐患的主动性明显增强。

　　为了规范基层班组安全管理，公司于7月份组织制订了《泸州华润兴泸燃气有限公司班组安全建设指引》，组织开展了以建立班组组织架构、安全制度建设、现场安全管理、安全教育培训、安全文化营造为内容的班组安全建设工作，并以“安康杯”竞赛活动为契机，在内部组织开展了班组安全建设的评比和表彰，促进了各班站现场安全管理的制度化、标准化、规范化。

　　从2012年3月开始，公司将部门安全员或班组长确定为观察员，以现场一线岗位操作人员为观察对象，以员工精神状态、员工所处位置、个人劳动保护、工具和设备、操作程序、人体功效学、工作环境等为观察要素，按照“三不原则—不记名、不责备、不处罚”的原则，对各业务操作岗位开展了每月不少于2次的行为安全观察活动。通过采用ABC（行为前因—行为—行为后果）的行为模型，不安全行为得到遏制，安全行为得到鼓励，各类安全管理制度得到有效贯彻执行。

　　五、以“百日安全生产”活动和“安全生产月”活动为契机，积极营造企业安全氛围，努力改善燃气安全环境

　　为做好“百日安全生产”活动和“安全生产月”活动，公司专门成立了领导小组，设置了活动领导组办公室，并印发相应的实施方案、组织召开活动动员会进行安排和布置；在办公楼、各储（配）气站、各CNG加气站等部位悬挂活动主题宣传标语和安全宣传挂图；组织文艺队伍参加市政府安委会在安全生产月举办的安全文艺演出活动；公司在办公大楼门口和老城区能源大楼旁设置宣传点，悬挂安全横幅标语、燃气隐患挂图、典型燃气事故案例、播放燃气安全警示片、散发手册等形式向过往群众宣传天然气安全知识和排险处理技能；公司在“百安”活动期间，连续3个月在泸州电视台一频道开展了冬季安全用气的宣传活动；在春节期间，在公司除在各储（配）气站、CNG充装站悬挂“消防安全重点部位，200米内禁止燃放烟花爆竹”横幅标语7幅外，还组织人员在场站周边散发和张贴《安全告知单》进行大力宣传，积极为公司安全平稳供气营造良好氛围和环境。

　　六、坚持安全检查和安全审核相结合，隐患治理和技术改造相结合，消除安全隐患、降低事故风险

　　2012年，公司各岗位人员坚持按照燃气相关安全技术规范和规定要求，认真开展场站及管网的安全巡检，对存在的问题及时通知维修人员及时处理；公司入户安检人员，继续坚持民用户燃气设施两年一周期，公商用户一年一周期的安全检查，共开展入户安全检查10万余户;由公司总经理、分管副总经理领导带队开展综合性安全大检查或专项安全检查共计13次；10-11月，公司组织开展了一年一次的内部安全审核，12月接受了华润燃气成都大区的安全专项审核工作。

　　通过公司级安全检查、内部安全审核和华润燃气成都大区安全专项审核，发现各类管理缺陷及不安全因素共计98项（其中公司级39项、部门级59项）。属于公司内部原因导致的不安全因素（或缺陷），公司每月或及时《安全检查情况通报》，逐项提出了整改要求，明确了责任部门，规定了整改时限。隐患治理基本做到了发现一处整改一处。属于责任不在公司的外致不安全因素（或隐患），公司积极开展宣传解释工作，绝大多数用户已能基本按照安全要求整改。对于风险较高、整改难度大的隐患，公司一方面落实岗位人员定期监控，一方面积极配合行业主管部门和执法部门开展执法行动，逐一实施整改（2012年外致隐患整改了20处，未整改余下13处）。

　　2012年公司共计投入500万余元，组织对存在严重隐患的21条共计11.6公里的旧管网先后进行了改造，对1万余只存在有隐患的计量表具进行了更换，提高了燃气设备设施运行的本质安全化程度，同时也解决了局部区域（如长江生态园等）的供气瓶颈问题。

　　七、牢记职责，不忘使命，切实做好抢险应急筹备及处置工作

　　做好燃气抢险应急工作，既是我公司生产经营活动及安全工作的重要内容，也是向广大市民提供紧急救助的一项社会责任。这一工作的重要性，近年来已在我公司决策层、管理层及广大员工形成广泛的共识。2012年1月份，公司成立了抢险应急工作领导组，组织召开了抢险应急工作专题会，讨论并布置2012年公司的抢险应急工作。一季度，公司组织完成了综合应急预案和各业务板块专项应急预案及自然灾害应急预案等8个预案的修订工作，增强了各类应急预案的科学性和可操作性。2-10月，公司投入70余万元，购置探管设备2套和便携式泄漏检测仪21台、配置GPS系统13套，投资近2万元，定制不同型号的应急专用扳手24件，增添2套空气呼吸器.目前公司直接参加应急抢险的车辆9台，激光遥距甲烷检测设备3台，空气呼吸器5台，长管面具3套，不同管径的管道修复仪共计37套，探管设备5台，便携式泄漏检测设备29台，发电机3台，电焊机6台，管道切割机2台，支架式防爆应急照明7台，其它应急工具和抢险物资若干，实现了分区域、分户内外的抢险处置管理模式。

　　公司各生产运行班组，每季度定期开展了岗位技术练兵及事故应急技能培训活动，活动有记录、有总结、有改进跟踪，一线岗位人员参加率达100%。在汶川特大地震四周年和第四个“全国防灾减灾日”来临之际，公司代表城市燃气抢险救援队参加了泸州市“5.11”防灾救灾大演练，检验了我公司综合抢险应急处置能力。在6月21日，在公司办公大楼组织开展了“火灾及地质灾害逃生疏散预案”的演练活动，增强了办公大楼人员在突发火灾或地质灾害情况下的应急处置和逃生技能。12月下旬，公司在江阳西路酒城大道二段组织开展了《公司安全生产事故综合应急预案》的演练，各专业抢险应急人员56人参加了演练。演练结束后，公司安委会及时组织召开检讨会，总结经验和不足，为修订预案、改进应急管理提供了现实依据。

　　2012年，公司继续坚持“有警必接、接警必出、出警必快、有险必排”的应急处置原则开展应急抢险工作，公司呼叫中心全年接到各类咨询、求助电话共计近5万个，出警达1.1万人次,实施各类应急处置3500余起，公司供气区域全年未因天然气泄漏等原因引发一起人身伤害和其他财产损失的事故，实现了年初制订的险情处置成功率为100%的预定目标。

　　7月22日-23日，泸州遭遇了一场50年未遇的特大洪灾，导致城区长江和沱江沿岸约4万户居民、近12万群众的房屋被淹。灾情就是命令，公司立即启动《自然灾害抢险应急预案》，成立抢险应急指挥部，组织抢险员工160余人，开展了江水上涨预测受灾区域居民的紧急停气和江水退去后受灾区域居民恢复供气的燃气抢险处置工作。公司员工发扬为用户解难、为政府分忧、为企业争光的精神，经过三天三夜的奋战，4万户受灾居民全部实现安全停气和安全供气，未发生因天然气原因引发的次生灾害事故，燃气抢险工作取得阶段性胜利，受到了泸州市委、市政府的充分肯定和市民的一致好评。

　　各位领导、各位同仁，安全工作只用起点，没有终点。回首2012年，我公司在安全管理上做了一些工作，虽然取得了一定成绩，但与省内兄弟燃气公司相比,一些领域还存在一定差距。2013年，我们将以科学发展观统领全局，牢记重托，不辱使命，恪尽职守，扎实工作，力争在新的一年里再创佳绩、再立新功。