郭飞介绍“营业税改征增值税”改革对县域经济转型升级带来什么影响
[省农发办主任郭飞]：这个问题是一个跟我们财政联系很密切的专业性问题。营业税改增值税改革，是暨2009年全面实施增值税转型后，我们国家税收制度改革进程中又一个标志性事件。也是加快经济转变方式，推进经济结构转型升级，促进发展的重大改革。它的作用是通过营业税改增值税改革，将各种劳务、无形资产、不动产由营业税改为增值税，消除了过去营业税和增值税两税共存所产生的重复征税问题，应该说该试点与县域经济发展息息相关。我想从三到四个方面来说这个问题。一是它促进产业分工细化，由于增值税抵扣机制发挥作用，实现了由过去多道征税转变为环环征税，抵扣征税转变，使它的生产更加专业化。主业更聚焦，辅业更专业，从业推动产业分工和专业化发展。第二是可以促进企业转型升级，营业税改增值税后，企业上游和下游之间形成环环抵扣的链条，企业管理工作就会做得更细，它的管理工作越细越好，越细抵扣税额越多。促使企业加强管理。同时市场也会在营销和生产组织方面进行相应的调整，也可以促进企业完善它的产业构建，完善财务管理、完善合同管理，包括供应商选择以及内部机制等，都有利于企业加强。第三是有利于促进传统产业创新发展，营业税改增值税后，扩大了进项税抵扣范围，增值税纳税人外购劳务也允许抵扣，减轻传统制造业税收负担，有效激发了传统制造业采购和应用现代服务业的积极性，有利于促进企业升级改造。第四，有利于促进现代服务业快速发展，现代服务业营业税改增值税后，自身的税赋会有所下降这是其一。同时，制造业购进服务可以抵扣，而相应增加的服务需求从而吸引更多的资源向服务业聚集，发展服务业积极性也就得到提高。这里需要说一下的是，营业税改增值税以后，对县域经济发展有好处，对企业发展有好处，对百姓也有好处，但是财政在这方面收入还是有影响的，而且影响比较大。我们曾经做了一个测算，营业税改增值税后，全省每年影响的财政收入有50亿左右，减少50亿左右的收入，这是当期来说。我们感觉从长远来看，对财政也有好处，我们把这部分税收利益让给企业了，有利于企业发展、有利于经济发展，所以长远来对财政收入也有好处。
责任编辑：
刘洋
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