中国式现代化，民生为大。“十四五”时期，四川政策向民生聚焦、财力向民生倾斜，努力让老百姓的生活过得更加踏实、更有盼头。

11月7日，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会第十场。人力资源社会保障厅厅长刘会英围绕四川“十四五”时期保障和改善民生主要成就作介绍，包含了夯实就业、筑牢社会保障、保障人民健康三大方面内容。

夯实就业

· “十四五”期间全省城镇新增就业累计超500万人

· 加快建设“城市15分钟、乡村5公里”就业服务圈

“千方百计夯实就业这个民生之本。”刘会英介绍，就业是最基本的民生。“十四五”期间，四川始终把就业摆在经济社会发展的优先位置，多措并举拓岗位、提技能、优服务。五年来，全省城镇新增就业累计超500万人，失业人员再就业超145万人。

期间，推出了一揽子稳就业政策，挖掘了一大批高质量岗位，开展了一系列大规模培训，同时积极营造公平有序的就业环境。

例如，打出“稳定和扩大就业十五条”“促进高校毕业生等青年就业创业十三条”等政策“组合拳”，真金白银支持劳动者就业，累计支出就业补助资金超200亿元，发放稳岗返还资金超90亿元；年均开发人工智能、文体旅游等领域市场化岗位超120万个，挖掘机关事业单位等政策性岗位30万个以上；累计开展补贴性培训超490万人次，技能人才新增了296万人，总量突破1300万人；加快建设“城市15分钟、乡村5公里”就业服务圈，建成基层就业服务站1.2万个。

说到构建更加高效、便捷、可及的就业服务圈，刘会英补充道，近年来，四川推动就业服务就近享、容易办，从多方面发力，包括在城市打造了一批创业街区、创业楼宇和创客集市等特色载体，全省创业孵化基地395家、特色创业载体275个，累计入驻创业实体（项目）10.8万个；打造全省统一的网上办事大厅、“四川e就业”微信服务号，群众足不出户动动手指就能办理求职登记、灵活就业社保补贴申请、公益性岗位申请等就业服务。

筑牢社会保障

· 全省基本养老保险参保人数达到6602万人

· 打造川渝社保跨区域便捷服务生活圈

“用心用情筑牢社会保障这个民生之依。”刘会英介绍，四川不断扩大覆盖范围。目前，全省基本养老保险参保人数达到6602万人，比“十三五”期末增加了547万人，参保率从91%提高到95%；基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到8123万人、1200万人、1655万人；长期护理保险试点覆盖1912万人，职业伤害保障试点累计为290多万外卖骑手、网约车司机等新就业形态人员撑起“安全伞”。450万人纳入低保和特困保障，140万残疾人领取补贴。稳步提高待遇水平。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提升至700元，职工和居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达到85%和70%左右，辅助生殖等医疗服务项目纳入医保支付范围；持续优化经办服务。目前，参保登记等31项服务实现“全省通办”，社保关系转移接续等21项服务实现“跨省通办”，个人参保证明查询等55项服务可“全程网办”，异地就医购药直接结算医药机构达到了5.2万家，群众办事更加方便快捷。

参保是基本医保工作的基石，也是群众享受医保待遇的前提。省医保局副局长彭波介绍，“十四五”期间，全省参保率一直保持在96%以上。今年9月，四川进一步放宽放开参保户籍限制，全面取消在就业地参保的户籍限制，进一步落实持居住证参保政策，支持新生儿凭出生医学证明办理参保登记，大学生在学籍地可按学制参保和趸缴医保费等，以保障各类人员参保权益。此外，“智慧医保”也让老百姓就医购药更加便捷。彭波介绍，2021年省医保局建成并上线全省统一、联通全国的医保信息平台，支撑医保服务全面进入线上为主、线下并进的智能新时代，实现了“网上办、掌上办、扫码办、刷脸办、规范办、高效办、异地办、延伸办”。截至10月24日，全省医保码累计激活6700万余人，使用医保码支付医保费用超过9亿人次。

当下，随着成渝地区双城经济圈建设深入推进，川渝两地人员流动更加频繁。针对社保经办服务跨区域协同方面，人力资源社会保障厅副厅长李静进一步介绍，近年来，四川以养老保险关系无障碍转移为切入点，推动社保公共服务共建共享，打造川渝社保跨区域便捷服务生活圈。2021年在全国率先建立企业职工基本养老保险关系转移资金定期结算制度，办理时限由“十三五”时期的45个工作日缩短至5个工作日，最快当天可办结；2024年以来，与工商银行深入推进跨领域跨区域协作，在川渝两地1028个银行网点提供参保登记、待遇领取、查询打印等20项社保业务办理。

保障人民健康

· 四川人均预期寿命达78.8岁

· 全省医学“高峰”“高原”“高地”基本形成

“全力以赴满足健康这个民生之盼。”刘会英介绍，四川着力提升群众健康水平，全省居民健康素养水平提升6.7个百分点，重大慢性病过早死亡率下降1.59个百分点，人均预期寿命达78.8岁；全面构建医疗卫生服务新格局，3个国家医学中心和5个国家区域医疗中心落地四川，77个国家级和332个省级临床重点专科均衡布局21个市（州）；持续增强群众健康获得感，完善生育支持政策，建立育儿补贴制度，发展普惠托育服务体系，每千人口托位数达到4.5个；切实减轻群众医药负担，平稳落地了国家深化医疗服务价格改革全省试点首轮调价方案，累计有1063种药品和40类医用耗材通过集采落地，确保人民群众用上质优价宜的药品和器械。

针对其中的普惠托育服务发展，省卫生健康委副主任赵汝鹏进一步介绍，“十四五”期间，四川推动7个市级、46个县级托育综合服务中心和504个普惠托育服务设施建设，新建、改扩建普惠性托位5.28万个。下一步，四川将聚焦“方便可及、价格可承受、质量有保障”，做好普惠托育服务工作。例如，盘活用好闲置国有资产开展托育服务，完善普惠托育机构收费政策，实施普惠托育机构运营补助制度，落实税费、水电气实行民用价格等优惠措施；充分发挥托育综合服务中心示范带动作用，加强从业人员应急知识和技能培训等。

守护人民健康，离不开医疗服务的提升。赵汝鹏介绍，在《四川省“十四五”卫生健康发展规划》中，提出了“主干有‘高峰’、区域有‘高原’、市（州）有‘高地’、县域有‘龙头’的医疗服务新体系”的建设思路，通过5年的努力，全省医学“高峰”“高原”“高地”基本形成。例如，成功争取国家口腔医学中心、国家精神疾病医学中心、国家儿童区域（西南）医疗中心落户四川。在国家三级公立医院绩效监测中，四川大学华西医院连续6年位列全国第一方阵，四川省人民医院连续6年获得“A+”等级；在全省21个市（州）布局建设77个国家临床重点专科和332个省级临床重点专科，让患者就近就便享受到更加优质的医疗服务。

兜底困难群众

· 多元化保障特殊困难儿童需求

· “十四五”期间针对残疾人发放各类补贴99亿元

“十四五”以来，四川在困难群众兜底保障方面构建了多层次的社会救助体系。发布会上，民政厅副厅长张晓玲表示，“十四五”期间是全省民政系统着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，强化困难群众兜底保障的五年，是在弱有所扶、幼有所护、残有所助上积极作为、富有成效的五年。

在“弱有所扶”上，全省民政部门加快构建覆盖全面、分层分类、城乡统筹、综合高效的社会救助体系，推动救助制度向常住人口覆盖、救助政策向低收入人口延伸、单项救助向综合救助转型；在“幼有所护”上，孤儿、事实无人抚养儿童集中养育标准从2020年的每月1400元提高至1750元，社会散居养育标准从每月900元提高至1350元；在“残有所助”上，全省民政部门聚焦“惠残、扶残、助残”，建立健全残疾人基本保障福利制度和关爱措施。在“十四五”期间累计发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金99亿元，惠及90万困难残疾人、110万重度残疾人。

另外，针对养老服务体系建设，张晓玲还提到，“十四五”以来，四川聚焦老年人群实际需求，扩大养老服务供给，提升养老服务质量，多层次养老服务体系建设取得阶段性成效。全省已建成养老机构及服务设施1.8万个，养老床位50.7万张，养老机构护理型床位占比达到68%，城乡居家养老服务覆盖率分别达到90%和60%。下一步，四川将兜紧兜牢特困、低保、高龄、失能老人的养老保障；优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局；因地制宜推进养老机构分类改革；推进县乡村三级养老服务网络建设。

保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。展望“十五五”，四川将继续聚焦人民群众急难愁盼问题，一件一件抓落实，一年接着一年干。