日前，四川省科学技术厅等五部门联合印发《四川省科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》），明确自2025年11月28日起施行，试行两年。

为了帮助大众更好地了解相关情况，11月18日，省政府新闻办举行专场新闻发布会介绍《工作指引》起草情况和相关内容。

5章20条

《工作指引》打通科技成果转化堵点

会上，科技厅机关党委书记赵敏介绍，《工作指引》共5章20条，构建了总则统领、尽职定标、免责划界、认定保障的完整制度框架。

第一章总则，共5条。明确了制定目的依据、“依法依规、勤勉尽责、容错纠错”的基本原则，界定了省属高校、科研院所、医疗卫生机构等适用主体范围，明确了科技厅与相关部门的协同工作机制，为整个文件实施奠定基础。

第二章尽职要求，共5条。聚焦“怎么干才合规”，细化了成果转化单位领导人员、管理人员、科研人员的19类尽职事项。比如，要求领导人员组织市场化定价，管理人员落实资产单列管理，科研人员如实披露技术成熟度与潜在风险等，为各类主体提供了清晰的行动指南。

第三章免责情形，共4条。聚焦破解“干错了怎么办”，明确了15种免责情形和追责边界。在尽职前提下，因政策变化、市场波动、不可抗力等客观因素导致转化不及预期，或已履行规范程序（如公示、第三方评估）仍出现争议的，可予以免责，切实区分“探索性失误”与“违规违纪行为”。

第四章免责认定，共4条。建立“内部认定+部门认定”的双轨程序。成果转化单位先开展内部认定，对存疑或有较大异议的，由科技厅会同省级主管部门调查核实，确保认定工作客观公正、有据可依。

第五章附则，共2条。明确科技厅为解释部门，规定了文件实施时间及有效期，保障政策的稳定性和可操作性。

聚焦“尽职免责”

四川细化19类尽职事项、明确15种免责情形和追责边界

为何出台《工作指引》？“四川作为科教大省，高校院所集聚，科研力量雄厚，创新资源富集，具备推动科技创新和科技成果转化的坚实基础。但实践中，‘怕犯错、怕担责’的思想顾虑仍然是制约科技成果转化效能的突出堵点，影响了创新主体的积极性与创造性。”赵敏表示，为破解这一难题，四川学习借鉴山东、天津、陕西等省市的做法，并结合我省科技成果转化工作现实需求，经过多轮调研论证、征求意见和修改完善，研究制定了《工作指引》。

《工作指引》有何特色亮点？赵敏介绍，我省已形成涵盖权益分配、流程优化、收益激励的科技成果转化政策体系，《工作指引》作为关键补充，与上位法及现有政策紧密衔接，构建了“激励+保障+容错”的完整政策链条，为成果赋权、资产单列等改革举措提供了安全垫，解决了“敢不敢转”的后顾之忧，确保各项政策同向发力，推动创新资源优势向产业发展优势转化。

同时，《工作指引》以省属高校、科研院所、医疗卫生机构为核心适用对象，这些单位是我省科技成果的主要供给方，其转化活跃度直接关系全省创新效能。《工作指引》还鼓励中央在川科研力量参照执行，促进央地创新资源协同，推动全省科技创新体系整体效能提升。

此外，《工作指引》通过“尽职要求—免责情形—认定程序”的闭环设计，为转化主体提供明确行为预期。19类尽职事项明确正确做事的标准，15类免责情形划定容错边界，“内部+部门”双轨认定程序保障公正容错，从制度层面根除“不敢转”的思想障碍。

“《工作指引》不仅是免责清单，更是活力催化剂，旗帜鲜明传递鼓励创新、宽容失败的信号，引导科研人员和管理人员从被动免责转向主动转化，推动各单位形成‘实践-评估-改进’的良性循环，持续优化成果转化治理体系，为我省高质量发展注入强劲科技动能。”赵敏说道。

推动科技成果转化

医疗领域、高校院所这样干

省属高校、科研院所、医疗卫生机构是《工作指引》的核心适用对象，下一步，在推动科技成果转化方面如何发力？

在推动高校科技成果转化方面，教育厅一级巡视员胡卫锋表示，将聚焦着力提升科技成果供给质量、持续深化职务科技成果权属改革、推动科技创新与产业创新深度融合这三方面发力。值得注意的是，将聚焦我省优势产业方向，加快争创高校区域技术转移转化中心，构建一站式、全链条公共转化服务平台。优化重塑大学科技园体制机制，推动科技成果转化机制和创新创业人才培养机制改革，构建高校科技成果转移转化网络体系，促进更多科技成果转化为现实生产力。

在推动全省医疗领域科技成果从“实验室” 走向 “临床应用”上，省卫生健康委二级巡视员江涛表示，四川将持续营造有利于科技创新和成果转化的环境、培育研发转化一体化平台、推动科技赋能基层医疗卫生。具体而言，四川将推进成果转化服务体系建设，健全运行机制，引入职业经理人，为全省医学科技成果转化助力赋能；将支持建设医研企联合实验室，探索科技创新与产业创新深度融合新路径，促进临床需求、技术研发与产业转化顺畅衔接；编制适宜技术推广目录，每年分批次遴选新技术推广应用。并聚焦数字诊疗、疾病监测、慢病医防融合和全生命周期健康管理等领域，新建一批适宜技术推广基地，推动一批新技术在医联体内试点应用。

“四川大学将以《工作指引》为契机，持续深化职务科技成果赋权改革，在合规安全的前提下更大力度激发科研人员创新创造活力，为四川乃至全国科技成果转化贡献更多‘川大经验’。”作为高校代表，四川大学常务副校长褚良银在会上表示。

在省农科院副院长刘永红看来，此次《工作指引》的出台，为农业科技成果转化卸下了“思想包袱”、注入了“政策信心”。他表示，省农科院将以《工作指引》为重要支撑，持续深化“阵地+队伍+激励”的转化模式，推动更多农业科技成果从“纸上”走向“田间”、从“盆景”变为“风景”，为打造新时代更高水平“天府粮仓”提供坚实的科技支撑和成果保障。

“十五五”时期

四川聚焦四大方向促进科技成果转化

“我们正在编制‘十五五’四川科技创新规划，初步考虑重点聚焦四大方向，进一步完善科技成果转化工作体系，促进科技成果加速转化和产业化。”科技厅副厅长敬茂明在会上表示。

首先将构建完整链条促转化。下一步，四川将组建省产研院、省产业技术研究转化公司，重点打通“样品—产品—商品”的市场化转化通道；鼓励企业、高校院所和应用单位联合开展科技成果的后续试验、开发、应用、推广，特别是通过多技术融合二次开发，形成市场需要的新技术、新工艺、新材料、新产品，培育新的产业增长点。

其次加强科技服务促转化。日前，我省印发《四川省加快推进科技服务业高质量发展实施方案（2025-2030年）》，对2025到2030年加强科技服务业发展作出部署，促进科技创业和产业创新的深度融合，特别在围绕科技成果转化方面将持续实施“双向揭榜挂帅”实施机制，深入开展“校（院、所）企双进 找矿挖宝”等科技成果对接活动。推进国家技术转移西南中心转型升级，加快建设国家统一技术交易服务平台四川节点，加快中试熟化服务；实施中试平台建在产业链上专项行动，聚焦重点产业链布局概念验证、中试熟化和产业共性技术平台。

此外将加快场景培育促转化。四川将聚焦打造新领域新赛道应用场景，建设人工智能、数字经济等产业转型升级的新业态应用场景，推出制造业、智慧物流等行业领域应用场景，创新应急管理、智慧水利等社会治理服务综合性应用场景，丰富智慧城市、乡村服务等民生领域应用场景。通过加快新技术新产品新场景大规模示范应用，提升成果转化对重点产业的赋能实效。

最后是创建良好生态促转化。特别是强化财金互动，壮大政府引导基金集群，提供“募投管退”全周期金融服务，探索“股贷债保”联动机制。支持高校设立科技商学院，培养懂科技、懂金融的复合型人才，不断壮大技术经济人队伍。围绕我省“16+1”重点领域，深化首台（套）装备、首批次材料、首版次软件“三首”政策落地，推动创新产品市场化推广应用。