3月16日，四川省人民政府新闻办公室举行2023年省委一号文件新闻发布会。农业农村厅党组书记、厅长徐芝文，省乡村振兴局党组书记、局长蒋刚，省委农办专职副主任、农业农村厅副厅长毛业雄出席。

2023年省委一号文件讲了什么？

新一年乡村振兴工作的重点是什么？

四川将如何实实在在促进农民增收？

这场发布会给你答案

坚持农业农村优先发展

今年四川粮食产量力争达到715亿斤

据介绍，2023年省委一号文件——《中共四川省委 四川省人民政府关于做好2023年乡村振兴重点工作加快推进农业强省建设的意见》，共6个部分32条，主要内容可概括为——

抓牢三件大事：确保粮食安全、防止规模性返贫、加强耕地保护

做好五个方面重点工作：发展乡村产业、促进农民增收、推进乡村建设、加强乡村治理、深化体制机制改革

强化三项保障措施：组织保障、投入保障、人才保障

“今年我省粮食生产的目标任务是播面稳定在9500万亩以上、产量达到715亿斤以上。”徐芝文介绍，2023年四川将加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，提高粮食和重要农产品供给保障能力；巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区加快发展；守牢耕地保护红线，提出足额带位置下达耕地保护目标任务、全面推行田长制、严格落实耕地占补平衡管理制度、建立健全防止耕地撂荒长效机制等政策举措。

此外，对乡村特色产业高质量发展，千方百计增加农民收入，推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理水平，深化体制机制改革等方面，省委一号文件也作出安排部署。

值得关注的是，在人才保障上，省委一号文件提出组建四川乡村振兴职业学院、引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业、实施高素质农民培育计划等工作举措。

推进乡村产业高质量发展

四川将培育100个“川字号”特色农产品品牌

如何发挥现代农业园区的辐射带动作用，让乡村产业全链条升级？徐芝文介绍，今年四川将新认定或晋级60个以上省星级园区、100个以上市级园区，争创2个国家现代农业产业园，新培育10个以上全产业链发展的现代农业产业集群，60个国家级和省级农业产业强镇，做大做强做优“川字号”特色产业。

大力推进农产品产地初加工设施设备建设，提高产地初加工和精深加工水平。集中打造“天府粮仓”区域公用品牌，推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，今年全省将选育50个“链主”龙头企业，引领50条产业链补短延链，培育100个“川字号”特色农产品品牌，提高农业综合效益和竞争力。

徐芝文介绍，今年四川将继续打造一批国家和省级休闲农业重点县、乡村旅游重点村镇、“天府度假乡村”，大力发展乡村旅游、健康养老、农村电商等新业态。同时，扩大农业开放合作，支持农业企业“走出去”，扩大农产品出口，提升“川字号”农产品国际影响力。

为促进农民增收“单写一章”

增加农民工资性、经营性、财产性、转移性收入

“2022年，全省农村居民人均可支配收入达到18672元，过去10年年均增长9.6%，增速高于同期全省城镇居民，也高于全国农民收入增速。”徐芝文介绍，今年省委一号文件专门用一个部分对促进农民增收作出部署安排。

四川是农民工大省，工资性收入占农民人均可支配收入比重达到31.3%，是农民增收的重要渠道。在促进农民工就业增收上，四川将进一步健全县乡村三级劳务服务体系，大力培育“川字号”劳务品牌，加大农民工就业失业监测帮扶，稳定农村劳动力转移就业规模，提高就业质量。

“经营性收入是农民收入的大头。发展乡村产业是增加农民经营收入的主要途径。”徐芝文补充道，省委一号文件还明确提出，支持农民发展乡村作坊、家庭工场和乡村生产生活服务业，或者在县域内从事个体、工商经营，并要求县级政府为农民在县域从事生产经营活动创造良好环境、提供政策支持。

此外，四川将进一步支持农民通过出租、入股等方式盘活闲置农房和宅基地，发展壮大新型农村集体经济，健全集体经济组织收益分配机制，多渠道挖掘农民财产性收入增长潜力。在促进农民增加转移性收入上，将深入落实各项强农惠农富农政策，逐步提高农村养老、低保等社会保障水平，逐步推动农村公共服务提质降费，让农民群众更有获得感。

四个坚持

统筹推进农业农村重点领域和关键环节改革

“今年省委农村工作会议提出，新时代新征程加快建设农业强省仍然需要保持敢为人先的勇气，以改革增动力、添活力！”毛业雄介绍，今年省委一号文件要求坚持以处理好农民和土地关系为主线，深化农村土地制度改革；坚持以推动城乡资源要素合理配置为导向，深化县域内城乡融合发展改革；坚持以促进农民农村共同富裕为目标，深化农村集体产权制度改革；坚持以推进专业化社会化服务为方向，构建新型农业经营体系。

值得关注的是，四川将选择20个县（市、区）深化县域内城乡融合发展改革试点，促进城乡资源要素双向流动、合理配置，加快形成县乡村统筹发展、一体发展格局。

在构建新型农业经营体系方面，今年四川将新增培育省级农民合作社示范社300个、示范家庭农场300个；在1000个村示范推广“大托管”模式，新增全省农业社会化服务组织2000个以上；培育认定首批省级农业产业化示范联合体50个。

推进乡村产业高质量发展

构建多元化食物供给体系

省委一号文件提到的“大食物观”是什么？毛业雄介绍，“大食物观”强调要在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物的有效供给，并提出要向森林要食物，向江河湖海要食物，向设施农业要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白。

“四川地形多样，耕地、林地、草地等资源都很丰富，气候具有多样性，雨量充沛，区域差异大，土壤类型多，农业资源非常丰富，农产品种类众多，落实‘大食物观’具有独特优势。”毛业雄表示，四川将从发展设施农业，推进畜禽养殖场的新建改造，大力发展饲草（料）产业，开展“天府森林粮库”建设，稳步发展设施渔业等方面来落实。

实施易地搬迁后续扶持的强基提质行动

四川将推进95个安置区规范化建设

当下，四川易地扶贫搬迁群众的生产生活如何？蒋刚介绍，2022年，全省上下一体推进集中安置区的产业帮扶、就业促进、社区治理、社会融入等相关工作，全年投入资金11.9亿元，实施后续产业项目280个，特别是3000人以上大型安置区累计建成产业园区、帮扶车间22个；49.08万搬迁劳动力稳定就业，“零就业”家庭实现动态清零，搬迁群众的年人均纯收入实现了1.23万元，增速达14.2%。“搬迁群众已经有序融入了新环境，逐步适应新生活。”

“在800人以上安置区深入实施搬迁群众就业帮扶的专项行动，积极搭建就地创业平台，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业。”据介绍，今年四川将推进95个安置区规范化建设，积极探索数字社区建设，分类引导800人以上大型安置区融入新型城镇化，提高搬迁群众融入城镇的能力，加强搬迁群众合法性权益保障，加快实现搬迁群众市民化、基本公共服务的均等化、社会治理的现代化。

“强增长”“强动力”

守住不发生规模性返贫底线

“我省有600多万脱贫人口，为巩固拓展脱贫攻坚成果，四川将防止返贫监测收入标准提高到6800元，将对象识别缩短到15天以内。”蒋刚介绍，目前，全省所有监测对象均落实了针对性帮扶措施，做到了早发现、早干预、早帮扶。

据悉，今年四川还将重点瞄准“对象监测识别、分类精准帮扶、风险稳定消除”三大环节，形成“闭环”监测帮扶体系；夯实群众创收“增长点”，大力构建脱贫群众持续增收体系，推进脱贫地区高质量发展、促进脱贫群众稳定增收；激发区域发展“动力源”，构建乡村振兴重点帮扶县（村）支持体系，实施一批补短板、促发展、利长远的项目，引导东西部协作、定点帮扶、社会帮扶等各方面力量开展协作式、开发式帮扶。