（2016年12月14日）

　　今天，召开全省科技创新工作会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于科技创新的系列重要讲话精神，落实省委十届九次全会和省委财经领导小组会议重要部署，系统总结2016年全省科技工作，认真谋划和安排部署明年科技工作。下面，我讲3个方面意见。

　　一、2016年科技工作迈出坚实步伐，科技支撑引领能力不断提升，实现“十三五”良好开局

　　2016年，全省科技系统紧紧围绕省委、省政府工作部署，把全面创新改革作为“一号工程”和首要任务，着力发挥创新在供给侧结构性改革中的关键作用，依靠科技创新培育发展高端产业，聚焦稳、促、调、惠加强成果转化应用，围绕新动能培育推进大众创新创业，突出问题导向深化科技创新体制改革，完善体制机制激发科技人员创新动力。一年来，各方面工作取得了新成绩。

　　一是以科技创新为核心的全面创新改革试验取得新突破。今年6月，国务院正式批复四川《试验方案》，部署了30项改革试验任务，截至目前，共梳理出“开展职务科技成果权属混合所有制改革”“创新军工科技科研共建共享”等60余项可复制可推广储备经验，其中12项已在国内形成重要影响。职务科技成果权属混合所有制改革试点取得实质性进展，多次被中央级新闻媒体宣传报道。军民科技资源共享机制进行了有益的探索，建成了涵盖100余位专家、15个重点实验室、300余家企业和2000多台精密仪器的大型科技资源共享平台，通过集体攻关、联合研发等方式，突破了“北斗”新时空智联工程、无人机、空中管制系统等多个领域的关键技术。采取有力措施激励科技人员创新创业，印发16条政策，在集聚高端人才、激励创新创业、加速成果转化、完善管理制度等方面提出了具体支持举措，引起社会各界强烈反响。科研院所分类改革加快推进，印发科研院所改革《总体方案》和《试点推进方案》，已有24家科研院所围绕股权激励、成果转化、离岗创业、协同创新等率先开展改革试点。

　　二是以技术的群体性突破支撑引领转型发展取得新进展。紧扣转型发展需要，列出356项“技术攻关清单”，推进石墨烯、轨道交通、玄武岩纤维等120余项重大关键核心技术攻关，特别是航空发动机和燃气轮机高温核心部件的研发和生产、可诱导多孔钛人工骨等关键技术取得重大突破。今年全省专利授权6.8万件、比2012年增长61%，有效发明专利3.8万件、比2012年增长192%。“十二五”以来，全省702个战略性新兴产品622个实现产业化，产业化率达88%。今年预计全省高新技术产业总产值超过1.6万亿元、增长10%以上。战略性新兴产业总产值将达到6900亿元，占工业比重为17%。科技服务业营业收入将达到3400亿元、增长10%以上。

　　三是聚焦产业升级加强成果转化应用取得新成效。省委、省政府把成果转化作为发展新经济、培育新动能的重要抓手。2012年以来，扎实推进重大科技成果转化工程，组织实施转化项目1800项，财政投入20亿元，带动企业投入230亿元，累计带动实现产值1.3万亿元以上。今年4月，对我省高等院校、科研院所的重点科研成果进行系统摸底，梳理出重点科研成果3009项、企业技术需求1170项，发布近1000项重点科技成果。成功举办第五届高新技术产业与金融资本对接会、第四届绵阳科博会、第五届中医药国际科技大会等重大活动。积极开展重大科技成果与企业技术需求精准对接会等银政企院校常态化对接活动50余场，促成意向签约项目1000余个，签约总金额近400亿元。

　　四是围绕夯实创新基础推进创新平台建设成为新抓手。近年来，在推进重大创新平台建设方面不断取得新进展，成功争取到国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区，国家高新区现有7家、相比2012年增加了3家。国家级、省级重点实验室比2012年新增30个，增幅达30%。科技部四川列入全国创新型省份建设试点备选序列，内江高新区近期可望获批为国家高新区。成都正在争取国家科学中心，绵阳正在争取国家军民深度融合发展示范区，宜宾正在推进轨道交通产业园建设。中韩创新创业园建设加快推进，成功举办中韩青年创新创业大赛、中韩产业对接会、中韩创新论坛和中韩部长会议，中韩创新创业交流十分活跃。

　　五是大力推进大众创业万众创新培育经济社会发展新动能。今年上半年李克强总理来川调研，对我省“双创”工作给予高度肯定，指出四川双创工作走在全国前列。目前，全省各类孵化载体近600家，在孵企业超过3万家。创新型企业主体培育成效明显，新增高新技术企业超过400家，全省高新技术企业数量超过3100家，新增科技型中小微企业2万家。举办全球创新创业交易会、创青春、双创活动周等品牌活动，累计获得意向性投融资金额近200亿元，帮助一大批优秀创新创业企业和团队获得市场支持。

　　近年来全省科技创新与改革发展取得的新成绩得益于我们在以下三个方面的坚持和努力：一是坚决贯彻落实中央和省委省政府决策部署，强力推进科技创新融入经济建设主战场。党的十八大以来，我们深入实施创新驱动发展战略，紧扣创新驱动发展先行省和经济强省的发展目标，深化科技创新体制改革，加快重大科技成果转化，我省科技对经济增长的贡献率已超过52%，创新正在成为驱动转型发展的主要力量。二是牢牢把握强化人才激励这个关键，充分发挥科技人员创新潜力动力活力。我们坚持把激励创新者的积极性放在优先位置，既用理想信念来激发科技人才的事业追求，同时重视必要的物资激励，完善科技成果转化激励政策，让科技人员合理合法实现“名利双收”。同时，加强与清华大学、中国科学院、中国工程院、中物院等国内外知名高校和科研院所的战略合作，加大高精尖人才培育和引进力度，3年共有132人入选国家“千人计划”，全省科技人员创新创业热情高涨。三是牢牢把握借力科技金融这个支撑，强力推进科技成果资本化、产业化、规模化发展。我们着力创新财政科技投入方式，在创业投资、科技贷款、发展多层次资本市场等方面出台一系列政策措施，充分激发金融创新对技术创新的助推作用，全省已有300余家国内外创投机构入驻，新增新三板挂牌企业106家，对于支持和鼓励科技型中小微企业发展壮大起到了十分重要的作用。

　　二、强化问题导向，紧扣产业发展转型升级，把准科技创新着力重点和突破口

　　一是要在供给侧结构性改革中大有作为。2017年是推进供给侧结构性改革的“深化之年”。我省经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面还在供给侧。抓供给侧结构性改革，关键在于抓好创新。为此，要把科技创新作为供给侧改革的重要环节，一手支持新技术、新业态加快发展，培育新的增长点，实现经济发展动力转换，为我省生产力水平的整体改善作出重要贡献。一手鼓励大众创业和创新，通过推进商事制度改革、减轻新企业和小微企业税负，激发全社会创新创业热情。

　　二是要前瞻应对产业转型发展的拐点。回顾本世纪初平板显示取代CRT、数码相机取代胶卷、光盘取代磁带的过程，可以看到，新技术新产业厚积薄发，取代旧产业的拐点周期变短、速度加快，特别是重大科技突破和产业变革对产业形态、产业结构、产业分工和组织方式带来的深刻影响加快显现。当前，我省就有一些产业正在接近转型升级的拐点，这些拐点带来的机遇稍纵即逝，抓住了才能实现转型升级。如果应对不当，可能造成巨大资本沉淀、结构性产能过剩和产业洗牌。为此，应加强产业拐点研判，尽早部署一批战略性新兴产业和高端成长型产业的关键核心技术攻关，增强持续引领能力。

　　三是要尽快补齐科技创新的“短板”。我们要清醒地看到，我省科技创新工作与新形势新要求相比还存在不小差距，大部分产业仍处于价值链中低端；科技资源配置在一定程度上还存在重复、分散、封闭、低效的问题；改革举措落实“最后一公里”的问题亟待解决，科技成果转移转化通道不畅；战略科技人才、科技领军人才、高技能人才缺乏，激励创新的环境氛围有待完善。尤其是在创新平台上，虽然这几年有大的改观，但与发达省区市相比仍然有不小的差距。为此，要尽快在高端人才聚集、创新平台建设、体制机制创新等方面补齐短板。

　　三、采取有力举措，苦干实干，全力以赴做好2017年各项工作

　　按照省委、省政府部署，着力发挥创新在供给侧结构性改革中的关键作用，聚焦实施创新驱动发展战略，全力推进全面创新改革试验，扎实推动“九张清单”落地落实，全面推进大众创业万众创新，切实增强自主创新能力，加速科技成果转移转化，为加快建成国家创新驱动发展先行省提供有力支撑。

　　（一）聚焦一号工程，扎实推进科技体制改革。

　　明年是全面创新改革的“攻坚年”，要在“抓落地、出经验、可推广”上下功夫。一是扩大职务科技成果权属混合所有制改革试点范围。重点推进15家高校院所扩大试点范围，在省内先行先试、总结试点经验，通过明晰科技成果产权，实现对科技人员的长期激励，着力解决科技成果转化“最先一公里”。二是深化科研院所分类改革。按照“一院一策”的思路加快推进，对执行不力、推动力度不够、进展缓慢的科研院所进行督导。科技厅要牵好头、加强指导、做好服务，抓好推动落地、加强督查。省级相关部门要按照责任分工细化实化工作举措，加强政策统筹、协调和衔接，主动帮助协调解决改革中遇到的矛盾和问题。参与试点的科研院所要切实担负起主体责任，倒排工期、挂图作战，确保22项改革措施逐项落到实处、见到实效。三是推动军民融合科技协同创新。探索建立军民科技资源共享、平台共建、联合实施重大科技项目攻关机制。统筹军民共用重大科研基地和基础设施建设，推动双向开放、信息交互、资源共享。积极对接国家“十三五”科技军民融合专项规划，组织实施国家军民科技协同创新重点专项。力争进入第一批国家军民科技协同创新平台建设试点。

　　（二）瞄准产业需求，实施关键技术攻关行动。

　　一是实施重大科技专项。分批次启动实施信息安全与集成电路、航空及燃气轮机等重大专项。重点组织实施石墨烯、轨道交通、核技术、新能源动力电池等领域100项重大关键技术攻关项目，突破产业关键共性技术。积极承担国家重大科技专项和重点研发项目。二是大力培育重大创新产品。围绕战略性新兴产业、高端成长型产业等领域，强化引导扶持、集成各方面资源，力争培育重大创新产品100个以上。抓好农畜水产育种攻关，力争育成突破性新品种80个以上，研发转化新品种、新技术和新产品等300项以上。抓好中药材系统研究与综合开发，培育2—3个全产业链产值超过50亿元的中药材大品种。抓好可诱导组织再生材料等重大科技成果应用及产业化。三是实施产业创新升级工程。大力发展高新技术产业，持续推进高新技术企业倍增行动和科技中小微企业培育行动，力争新增高新技术企业300家以上、新增科技型中小微企业2万家以上、高新技术产业总产值突破1.8万亿。大力发展科技服务业，启动一批重大产业示范项目，力争科技服务业主营业务收入突破3750亿元。

　　（三）打通融合通道，深化成果转移转化行动。

　　一是实施科技成果转化专项。分领域、分行业组织实施智能制造装备、节能环保等产业15个科技成果转化专项，抓好100项成果转化示范项目实施。二是搭建科技成果转化平台。加快建设国家技术转移西南中心，重点支持15家国家级和省级技术转移示范机构建设，扎实推进科技成果转化示范区建设。绵阳科技城要打造科技成果转化的集散地，推进军民两用技术转移中心建设。各市（州）要加快科技成果信息平台、技术交易网络平台、科技成果转化孵化平台建设。三是常态化开展成果转化对接活动。在玄武岩纤维、中医药等重点领域，定期定点举办银政企院校成果转化对接活动，推动“成果转化清单”梳理的100项重点科研成果加速转化及产业化。

　　（四）推动要素聚集，搭建重大创新创造平台。

　　一是加快构建区域创新平台。实施区域创新示范工程，加快推进绵阳科技城、成都国家自主创新示范区、成都科学城、攀西战略资源创新开发试验区等重点区域创新发展。积极争取创新型省份建设试点，推进德阳、绵阳、泸州、攀枝花市要创建国家创新型城市试点。修改完善省级高新区认定办法，增加省级高新区数量，为争创更多国家高新区做好储备。资阳、眉山、宜宾、南充和有条件的市（州）要加快创建省级高新区。二是加快建设科技创新平台。积极创建国家重大创新基地，力争在环境友好能源材料、桥隧及线路结构安全等领域创建国家重点实验室。重点推动生物治疗转化医学研究设施等大科学装置开工建设。扎实推进一批省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心建设。三是加快构建产学研协同创新平台。新建一批产业技术研究院和产业技术联盟，重点是加快组建四川省产业技术研究院。扎实推进中韩创新创业园、中欧创新合作平台建设，积极与“一带一路”沿线国家和地区共建联合实验室、研究中心、国际技术转移中心等合作平台。

　　（五）优化创新生态，实施创业四川七大行动。

　　一是认真落实创新四川行动方案。各市（州）要根据《创业四川行动实施方案》，结合本地实际制定具体实施方案，把“双创”工作作为发展新经济、培育新动能的重要抓手。二是加快建设各类孵化载体。以“双创”示范基地为抓手，加快建设成德绵创新创业聚集区，推动建设一批创新创业特色示范城市。针对新兴产业和传统产业各个特定细分领域，以企业、高校、院所为主体，以科技人员为主力，建设一批“孵化+创投”“互联网+”、创新工厂等新型孵化器，更好服务实体经济发展。加强对孵化载体建设及服务功能的考核力度，提高孵化器的科技成果转化率和在孵企业毕业率。三是推动科技金融深度结合。加快构建“风险投资+银证保+平台服务”的科技金融服务体系，启动省级科技金融结合试点城市建设。各市（州）要结合实际，复制推广“盈创动力”科技金融服务模式，开展科技支行、科技创业证券公司等先行先试，支持银行等金融机构创新金融产品和服务方式，积极拓展科技型中小微企业融资渠道。

　　科技创新不仅仅是一个部门的工作，而是政府全局工作中非常重要的部分。各市（州）政府要深刻认识创新驱动发展战略的重要性，以推动科技创新工作驱动产业转型升级。省直相关部门要加强工作衔接和协调配合，注重规划、财税、金融、投资、产业等政策与科技政策的配套，支持和鼓励大胆探索、勇于突破。全省科技系统要适应科技管理方式的重大改革，更加注重抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，认真贯彻落实本次会议部署的各项任务，抓紧抓实抓落地，为决胜全面小康、建设经济强省再立新功！