四川省人民政府办公厅关于印发《四川新一轮农村公路提升行动实施方案》的通知

一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，落实省委省政府“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，持续推动我省“四好农村路”高质量发展，着力构建基础设施完备、公共服务便利、出行环境舒适的城乡运输体系，助力宜居宜业和美乡村建设。交通运输厅会同省发展改革委等部门，聚焦县域经济发展新需求和群众出行升级变化，经过充分调研分析，专题论证研究，形成了《四川新一轮农村公路提升行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。经省领导同意，2025年12月以省政府办公厅名义印发实施。

二、起草依据

2024年5月，习近平总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示，强调“新时代新征程，要持续发力，久久为功，进一步完善政策法规，提高治理能力，实施好新一轮农村公路提升行动，持续推动‘四好农村路’高质量发展”。同年6月，省委常委会专题传达学习习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，要求“紧紧围绕推进城乡融合发展和乡村全面振兴，实施好新一轮农村公路提升行动”。今年，国务院颁布实施《农村公路条例》，省人大修订通过《四川省农村公路条例》，交通运输部、财政部、自然资源部印发《新一轮农村公路提升行动方案》，我省也将启动新一轮农村公路提升行动写入今年省委一号文件。

三、主要内容

《实施方案》包括总体目标、重点任务、保障措施三个部分。

（一）总体目标。明确到2027年，完成投资500亿元以上，新改建农村公路1.6万公里，基本建成“全域畅达、安全可靠、智慧绿色、服务优质、美丽富民”的现代化农村交通运输体系，全力打造“四好农村路”升级版。

（二）重点任务。重点推进路网完善、安全保障、运输效率、治理效能、养护水平、路美乡村、赋能增效、富民增收“八大提升行动”。

1.路网完善提升行动。实施直连畅通、路面更新、产业融合等“三大工程”，针对性推进建设乡镇通三级、较大规模自然村通硬化路、幸福美丽乡村路、联网路，整治破损老旧路段，进一步推动农村公路骨干路网提档升级、基础路网更新提质、末端路网直连畅通，加快构建全域畅达的路网体系。

2.安全保障提升行动。通过加快病危桥改造，强化漫水桥、跨山洪泥石流冲沟风险桥梁动态监测和常态化管控，提升农村公路本质安全。有序推进安全生命防护设施建设，实施老旧农村客运车辆更新，做实运营安全。强化灾害频发地区“第二生命通道”建设，科学布局应急救援设施，提升应急抢险救援能力。

3.运输效率提升行动。强化“金通工程”财政稳定投入，保障城乡客运持续运营。提供通学专线、定制出行等农村客运精准服务，满足老人、学生等特殊群体出行。深化“客货邮”“交商邮供”融合发展，加快完善县乡村三级物流体系，推动城乡物流降本增效。

4.治理效能提升行动。宣贯落实《农村公路条例》《四川省农村公路条例》，加快完善农村公路有关制度办法和技术标准。优化项目前期工作，完善质量监督体系，强化建设从业单位信用评价，切实规范项目建设。推进农村公路资产数字化发展，强化信息化技术应用，着力提升管理质效。

5.养护水平提升行动。加强农村公路日常养护资金投入，建立与行政等级相匹配的养护管理责任体系，确保“有路必养”。推进具备条件的农村公路100%实施路面技术状况检测，构建科学养护决策体系。鼓励创新养护模式，提高养护规模化、专业化水平。

6.路美乡村提升行动。落实美丽四川·宜居乡村建设要求，推进农村公路路域环境绿化、美化、洁化，力争每个县具有1条以上美丽农村路。推进“农村公路+”融合发展，成环成片打造一批农业产业道、旅游风景道、物流畅通道、乡风人文道。支持具备条件的地区争创全国“四好农村路”和城乡交通运输一体化示范，推选一批交通运输助力乡村振兴典型案例。

7.赋能增效提升行动。利用公路设施，科学规划建设“川路荟”“川路驿”等特色服务区，完善停车观景、加油充电等功能。探索推进农村公路与产业园区、乡村旅游、现代物流、邮政快递等一体化开发运营。鼓励增设高速公路服务区与农村公路间便捷通道。

8.富民增收提升行动。将爱路护路纳入村规民约等基层治理体系，充分挖掘务工需求，在建设领域推广以工代赈模式，在公路管护领域开发公益性岗位，促进低收入群众就业增收。强化劳动技能培训、安全生产培训和劳务报酬发放监管，切实保障群众合法权益。

（三）保障措施。主要围绕强化组织领导、强化资金和用地保障、加强资金监管等方面的提出保障措施。

四、主要特色和亮点

（一）促进农村地区路网连接更畅。聚焦农村路网覆盖不足、等级不高等问题，通过实施直连畅通、更新提质工程等，加快打通群众出行“最后一公里”，消除一批“断头路”，改造一批破损路，切实改善农村公路通行水平，实现“道路畅、出行便”。

（二）支撑乡村振兴发展作用更大。支撑产业园区扩规模、旅游景区增人流，加快推进产业园区、旅游景区等经济节点通四级双车道以上公路。突出物流降本增效，推进“客货邮”“交商邮供”融合发展，通过完善物流仓储等设施建设，实施冷链物流运输通道，提升货运物流、寄递服务末端循环效率，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向循环。

（三）助力困难群众增收动能更强。在交通运输基础设施建设领域持续推广“以工代赈”，在公路管护领域开发公益性岗位，优先吸纳低收入群体就近就业，切实推动稳定增收。

（四）推动和美乡村建设成效更好。通过推进路域环境绿化、美化、洁化，完善指路标识体系、慢行体系，切实推动农村公路与村容村貌、人文历史等相协调，将有力营造“快进慢游、边走边游”出行场景。鼓励各地利用农村客货场站、公路养护站等资产，通过“小而美”的微改造，实施一批“川路荟”“川路驿”等特色服务区，同步完善停车如厕、观景休闲等服务功能，持续拓展公路服务新供给，为乡村优质生活空间创造更多条件。