四川省人民政府办公厅关于印发《四川省国家数字经济创新发展试验区建设方案》的通知

一、起草背景

为贯彻落实党中央、国务院关于数字经济发展的战略部署，2025年2月，国家数据局正式函复同意四川、天津等7省（市）开展国家数字经济创新发展试验区创建工作。

按照省委、省政府关于数字经济高质量发展工作部署，省发展改革委会同相关部门起草《四川省国家数字经济创新发展试验区建设方案》（以下简称《方案》）初稿，已完成征求意见及其他相关程序，经省政府常务会议审议通过，以省政府办公厅名义印发。

二、主要内容

《方案》坚持数据要素市场化配置改革，聚焦培育具有国际竞争力的数字产业集群，一手抓数字技术创新促进数字经济核心产业发展，一手抓传统产业数智化转型促进全要素生产率提升，同步推进数字基础设施和数据政策制度体系建设，加快建设数字经济创新发展先行省，包含5个方面17项举措。

一是积极探索数字产业集群发展新机制，构建区域联动、梯次发展新格局。包括强化全域协同联动发展、增强主要承载地极核功能、提升协同发展地创新能级、培育数字经济创新型企业等4项措施。

二是加快完善数智技术创新体系，布局数字新技术新赛道新业态。包括加快关键核心数智技术攻关、前瞻布局未来产业新赛道、培育发展平台经济新业态等3项措施。

三是全面构建数字化转型促进网络体系，推进数实融合深度发展。包括推动数字化场景大规模应用、构建产业数字化转型服务体系、开展城市全域数字化转型试点等3项措施。

四是持续优化数据基础设施体系，夯实促进数据流通利用基础。包括深度融入全国一体化算力网络、推进数据基础设施先行先试、深入推进算电融合试点、建立健全算力监测调度体系等4项措施。

五是健全完善数字治理政策体系，繁荣数字经济发展良好生态。包括推进用数改革激活数据要素价值、推进适数化改革提升治理能力、推进规则制度互通提升开放合作水平等3项措施。

三、特色亮点

一是深化数据要素市场化配置改革，推动数据产权登记，推进数据流通安全治理，加快推进公共数据开发利用，培育壮大数据产业。

二是优化算力基础设施布局，探索开展“源网荷储一体化”算电融合试点，探索开展算力“飞地园区”“算力超市”建设。

三是加强生产力布局和区域合作，梯次布局数字产业集群，协同推进长江经济带多式联运数据链建设。

四是推动科技创新和产业创新深度融合，打造数字化转型服务体系，推动平台经济健康有序发展。

五是推动新场景拓展应用，深化传统产业智改数转，推进数字金融创新发展，推进城市全域数字化转型，深化政府治理协同，推进政务服务改革创新，促进数字消费扩容提质等。

六是开展对外合作，加快数字贸易改革，创新中欧班列（成渝）出口货物铁路通关转关模式。

七是推进适数化改革，开展统计监测创新，创新数字人才育引留用机制，推动数据安全有序回流。