四川省人民政府办公厅关于印发《四川省省级高新技术产业园区认定管理办法（修订）》的通知

一、修订背景

2023年，我省印发《四川省省级高新技术产业园区认定和管理办法》，对省级高新技术产业园区（以下简称“省级高新区”）认定条件和程序、运行管理、绩效评价等方面进行了规范，推动全省省级高新区体制机制改革持续深化，高新技术产业加速聚集，自主创新能力明显提升，综合发展实力不断增强。今年5月，工业和信息化部印发《国家高新技术产业开发区创建工作指引》（以下简称《国家工作指引》），明确了升级国家高新区的总体要求、升级标准、升级程序和评价指标。为加快推进科技创新和产业创新深度融合，促进高新技术产业建圈强链，有序规范全省省级高新区认定管理，经济和信息化厅会同省直有关部门对原管理办法进行修订，形成《四川省省级高新技术产业园区认定管理办法（修订）》（以下简称《管理办法》），经省政府常务会议审议通过，2025年7月以省政府办公厅名义印发，2025年8月1日起施行，有效期5年。

二、实施范围

省级高新技术产业园区指经省政府批准，创新能力突出，产业特色明显，开放发展程度较高，以发展制造业和生产性服务业为主的园区。截至目前，全省已建有高新区28家，其中，国家高新区8家，省级高新区20家，集聚了全省40%以上的高新技术企业和国省级企业技术中心、50%以上的专精特新“小巨人”企业、60%以上的国省级制造业创新中心。建设布局涵盖16个市（州），其中，成都平原经济区17家，川南经济区5家，川东北经济区3家，攀西经济区3家。

三、主要内容

《管理办法》聚焦省级高新区建设目标导向，重点修订了认定条件、认定程序、运行管理等内容，共6章、18条。

第一章总则，明确文件的制定背景、省级高新区的功能定位、发展目标以及认定管理的责任主体。

第二章认定条件，明确了省级高新区的认定原则、基本条件、优先支持和不予受理认定的情形等。

认定条件包括园区经济规模、区域贡献、产业结构、创新要素、开放合作、土地集约利用以及履行安全生产、生态环境保护责任等情况，强调优先支持国家级绿色园区、零碳园区和国家级产业集群主要承载园区认定为省级高新区。

第三章认定程序，明确了省级高新区的认定程序和命名方式。

认定程序主要包括地方申请、审核论证、社会公示、报批认定等，命名方式为“行政区域+高新技术产业园区”。

第四章申报材料，明确了申请认定省级高新区应提供的材料。

申报材料主要包括园区总体发展规划和产业发展规划、园区上年度经济指标以及土地利用、生态环境保护、安全生产、基础设施建设等方面的必要材料。

第五章运行管理，明确省、市、县三级赋能省级高新区高质量发展的工作责任，进一步深化高新区体制机制改革的重点任务，突出评价结果运用。

第六章附则，明确办法有效期为5年和原办法废止时间。

四、主要修订内容和特色

参照《国家工作指引》，结合我省实际，此次修订完善了工作职责、明确了发展方向、调整了认定标准、优化了工作流程。

（一）厘清工作职能职责，构建协同高效的管理格局。明确将省级高新区认定组织工作调整为由经济和信息化厅、省发展改革委、科技厅会同省直相关部门共同实施。明确新形势下省级高新区服务指导工作的“主责部门”与“日常具体工作承担部门”，确保省级高新区认定管理工作与当前行政管理体制的顺畅对接、高效运行。

（二）聚焦“又高又新”主责主业，明确省级高新区的发展导向。对标国家关于高新区发展的新形势新要求，提出推动科技成果转移转化和产业化，加快产业深度转型升级，强化引领示范等主要任务，突出强调推动科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力，着力打造全省创新驱动发展示范区、新质生产力引领区和高质量发展先行区。

（三）调整认定标准，突出质量效益与产业聚焦。参《国家工作指引》，结合我省实际，更加突出经济贡献和聚焦主业，把园区年营业收入由原来的200亿元提高到300亿元，增加了“园区全口径增加值占所在县（市、区）地区生产总值的比重达到30%”、“主导产业营业收入占园区营业收入比重不低于50%”等认定条件，优化了园区创新要素指标，明确提出存在退出国家和省级高新区序列情况的市（州），2年内不予受理和认定新的省级高新区。健全“有进有出”的绩效评价机制，对连续三年绩效评价排名后10%的省级高新区，按程序予以撤销。

（四）优化工作流程，提高认定工作效率。为减轻基层负担，取消了原办法中的前期准备环节，不再要求基层提供可通过省级共享能获取的有关数据资料，进一步实现“让数据多跑路，让基层少跑腿”。为提升认定工作的公信力与透明度，增加了公示环节，广泛接受社会监督。