四川省人民政府关于印发《四川省公平竞争审查办法》的通知

一、起草背景和过程

为全面贯彻党中央、国务院关于深入推进公平竞争政策实施的决策部署，认真落实省委全会精神，进一步防范地方保护和市场分割，切实保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，助力全国统一大市场建设。省市场监管局在充分调研、吸纳各方意见建议基础上，牵头起草了《四川省公平竞争审查办法》（以下简称《办法》），经省政府常务会议审议通过，2025年7月25日以省政府名义印发。

二、主要依据

根据《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》《招标投标领域公平竞争审查规则》等法律、法规、规章和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

三、适用范围

各级人民政府及其所属部门、依法具有管理公共事务职能的组织，起草涉及经营者经济活动的政策措施，包括地方性法规、规章、规范性文件、其他文件等，应当开展公平竞争审查；对妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的政策措施，及时进行修改或者废止。

四、主要内容

1.重点领域审查内容。将招标投标、政府采购、政府奖补、政企合作、招商引资等五个领域作为审查重点、细化审查内容。

2.审查机制。明确起草单位、会同审查单位的主体责任；建立“两审查一评估”和“提级审查”等机制。

3.审查程序。明确征求意见、提交资料、会同审查、会商以及出具审查结论等公平竞争审查各环节的程序和实体要求。

4.监督保障。明确工作力量、经费保障、信息化建设和责任追究等监督保障措施。

五、主要亮点和特色

一是细化重点领域审查内容。针对招标投标、政府采购、政府奖补、政企合作、招商引资等多发易发违反公平竞争审查标准问题的五个领域，设置审查重点，细化审查内容，严禁政策措施中含有限制市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响生产经营成本和影响生产经营行为的内容，更好地提升审查工作质效。

二是创新公平竞争“提级审查”工作机制。对适用会同审查程序的政策措施，下级市场监管部门根据工作需要，可以报请上一级市场监管部门提出审查建议，防范政策措施“带病”出台。

三是深化跨区域公平竞争审查协作。将获全国推广的川渝公平竞争审查交叉互评模式在《办法》中予以明确，鼓励更多跨区域的制度创新和实践探索。