四川省人民政府办公厅关于印发《四川省有效降低全社会物流成本实施方案》的通知

一、起草背景

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《有效降低全社会物流成本行动方案》，认真落实省委十二届六次全会部署，交通运输厅会同省发展改革委等部门，聚焦当前影响我省物流成本的关键瓶颈问题，深入开展全省主要物流园区布局、岷江和金沙江航道建设等专题调研，学习借鉴兄弟省份的思路做法，形成了《四川省有效降低全社会物流成本实施方案》（以下简称《实施方案》）。经省政府常务会议审议通过，2025年6月以省政府办公厅名义印发实施。

二、主要内容

《实施方案》共6个部分。

第一部分为总体要求。主要阐述方案的指导思想和主要目标。明确到2027年，全省社会物流总费用与地区生产总值比率力争降至13.7%左右。聚焦提升物流产业能级、调整运输结构两个关键，设置综合运输、邮政仓储业增加值以及铁路货运量、铁路货运周转量、港口集装箱铁水联运量等量化指标。

第二部分为提升综合运输组织效率。聚焦当前制约我省物流运行关键性瓶颈，针对性提出降低铁路运输综合成本、推进水路运输分段联通、推进公路货运集约化改革、拓展航空物流网络、加快多式联运创新发展等重点任务。

第三部分为推进现代物流产业建圈强链。从加快建设现代供应链体系、完善现代商贸流通网络、提升大宗商品物流服务能力、实施“新三样”物流提升工程、推动国际物流提质增效5个方面，加快推进产业链供应链融合，更好服务支撑全省重点优势产业发展。

第四部分为完善物流枢纽和通道网络。按照“优布局、补短板、促协同”思路，从优化物流枢纽设施布局、补齐物流通道网络短板、推动物流与生产力布局协同发展等3个方面提出务实举措。

第五部分为培育发展物流新质生产力。以“三网融合”和绿色化、标准化发展为核心，提出推动物流数智化发展、加快物流绿色化转型、提升物流标准化水平3个方面具体举措，培育物流发展新动能。

第六部分为要素保障和组织实施。从资金支持、用地保障、税收支持、人才引育等4个方面提出工作举措，强化跨部门协同对接，抓好组织实施，确保方案落地落实。

三、特色亮点

一是立足实际确定目标任务。充分考虑四川产业结构、地理区位、路网条件等现状，兼顾发展需要和现实可行，以2023年我省社会物流总费用与GDP的比率14.6%为基准，合理设定到2027年全省社会物流总费用与地区生产总值比率力争降至13.7%左右的总目标，同步设置铁路货运量、铁路货运周转量、港口集装箱铁水联运量等分项目标，围绕目标支撑，从提升综合运输组织效率、推进现代物流产业建圈强链、完善物流枢纽和通道网络、培育发展物流新质生产力等方面把任务统起来。二是聚焦症结提出工作举措。紧扣全省物流运行“单一环节成本低、全链条运行成本高”这个主要矛盾，锚定铁路竞争力不足、水运通行不畅、公路资源要素配置不优、多式联运衔接转换不畅、物流组织效率不高、骨干企业不多等堵点卡点，从降低铁路运输成本、建设水运联合运营中心、推动公路货运市场治理、打造多式联运精品线路、引育龙头企业等方面提出务实管用的解决措施，加快补齐弱项短板。三是目标导向谋划重点项目。按照“任务到项目、到路段、到企业”的思路，部署一系列重点任务，同步形成职责分工方案，细化工作任务到具体项目、线路、责任单位上，确保每项任务都能抓到实处。