四川省人民政府办公厅关于印发《四川省加快推进科技服务业高质量发展实施方案（2025—2030年）》的通知

一、起草背景

党的二十届三中全会对完善发展服务业体制机制作出部署，提出完善支持服务业发展政策体系、聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展。工业和信息化部、科学技术部等九部门于2025年5月印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》，全面部署10个方面重点任务。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加快构建优质高效科技服务体系，促进科技创新与产业创新深度融合，科技厅会同省直有关部门（单位），研究起草了《四川省加快推进科技服务业高质量发展实施方案（2025—2030年）》（以下简称《实施方案》），2025年10月，以省政府办公厅名义印发实施。

二、主要内容

（一）主要目标。以全面发展和转型升级为导向，突出科技服务业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，加强与高能级平台、高校院所和重点产业联动，分阶段确定2027年、2030年发展目标。

（二）系统推进重点任务。坚持问题导向、目标导向，在国家文件10个方面重点任务的基础上，结合我省实际，将概念验证和中试熟化服务单列为一方面重点任务，部署了研究开发、技术转移转化等11个方面重点任务。

（三）持续优化产业生态。统筹加强支持力度，从服务主体、人才队伍等6个方面明确相关政策举措，加快构建促进科技服务业高质量发展的良好生态。

（四）强化统筹协调。明确由省委科技办会同相关部门（单位）协同推进，进一步细化任务分工，加强政策衔接配套，加快形成工作推进合力。

三、主要特色和亮点

一是加强系统谋划。《实施方案》目标体系层次分明、定性定量结合，提出了高端化、智能化、绿色化、融合化的定性发展方向，设定了规模以上科学研究和技术服务业营业收入、技术合同成交额等阶段性量化指标，具有较强的前瞻性和可操作性。任务部署系统全面，推进机制协同高效，围绕我省科技服务业各重点领域明确了需系统推进的11项重点任务及相关责任单位，统筹谋划了服务主体引育、人才队伍建设、质量标准引领、深化改革创新、开放交流合作、加大政策支持等多元保障措施，推动形成全领域覆盖、多部门联动、多政策协同的立体化工作格局。

二是聚焦服务产业。在部署重点任务、制定支持举措过程中注重深化与重点产业联动，着力为发展新质生产力、建设现代化产业体系提供有力支撑。比如，在概念验证和中试熟化服务方面，提出实施中试平台建在“15+N”重点产业链上专项行动，在电子信息、机器人、商业航天、生物医药、核医疗等重点领域，分类分级新布局一批概念验证中心、中试熟化平台，推动技术产品化和产品产业化。在检验检测认证服务方面，明确聚焦“15+N”重点产业链建设低空装备试验验证检测中心、新药临床前安全性评价、药物有效性评价、机动车综合性能检查、服鞋质量检验等高水平检验检测认证机构，加强锂电、氢能、铝基新材料等重点领域国省级质检中心建设。

三是坚持问题导向。聚焦我省科技服务机构市场化运营水平不高、专业人才队伍不强等问题，实施一系列切口小、落点实、创新性强的举措。壮大科技服务业主体方面，引导有条件的企事业单位剥离科技服务业务并设立公司化专业服务机构，提出推动科研仪器共享平台市场化运营、引导链主企业自建或参股建设独立运行的专营中试平台等具体工作任务。建设专业人才队伍方面，学习借鉴浙江等兄弟省份经验做法，提出建立健全“企业认定、政府认账”激励机制，探索推行用人单位自主认定、标准化认定、专家推荐等多元化人才认定方式。

四是注重激发活力。探索实施一系列改革举措，着力营造科技服务业高质量发展的良好生态。比如，在评价激励方面，开展中试人才激励机制改革，制定科技成果转化尽职免责工作指引，推进科技成果“先使用后付费”“权益让渡”等改革；在政策支持方面，优化完善省科技创新券支持政策，研究将科技服务业高质量发展有关重点任务纳入支持范围，加大支持力度；在科技金融方面，探索“股贷债保”联动等创新模式，积极稳妥开展科技企业并购贷款试点、知识产权金融生态综合试点、金融资产投资公司股权投资试点，进一步完善金融支持科技服务业发展体系。