●只有科学统筹好效率与公平，把人民对美好生活的向往作为目标，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，在推动经济高质量发展和充分发挥社会主义制度优越性中，更好破解发展不平衡不充分问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民

28问 实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。这就要求正确处理好效率与公平的重大关系。该如何正确处理二者的关系？

答：效率与公平内蕴于美好生活的追求中，构成实现人民美好生活两个必须的维度。可以说，没有效率，经济社会就不可能高速发展，没有发展就没有美好的生活；没有公平，社会就会充满不公和不义，同样也不会带来美好的生活。实现人民对美好生活的向往，内在要求实现二者辩证的、历史的和现实的统一，不可偏废。

具体来看，与人民美好生活追求直接相关的“效率”，表现为经济发展效率、资源利用效率、政府治理效率和社会服务效率等方面，是实现人民美好生活的基础与前提；而“公平”，具体表现为收入分配公平、教育公平、医疗卫生公平、基本公共服务均等化和社会保障公平等形式，于当下主要指改革开放以来的发展成果惠及全体人民，共同富裕取得更为明显的实质性进展。这是实现人民美好生活的保障。由此来看，效率与公平互为前提与条件、互镶互嵌，贯穿于人民追求美好生活的始终。

统筹兼顾效率与公平，才能满足人民群众对美好生活的需要。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当下，我国社会主要矛盾聚焦在效率与公平的双重视域中，不平衡聚焦公平，不充分聚焦效率，不平衡不充分的发展制约着美好生活的实现。如此，只有科学统筹好效率与公平，把人民对美好生活的向往作为目标，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，在推动经济高质量发展和充分发挥社会主义制度优越性中，更好破解发展不平衡不充分问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。一句话，人民群众对美好生活的需要，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，都内在要求发展更平衡与更充分，要求正确处理效率与公平的关系，使二者协调与统一。

在推动经济高质量发展中，统筹兼顾效率与公平。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展，即是更高质量、更有效率、更加公平和更可持续的发展，内在要求必须正确处理效率与公平的辩证关系，方能成为满足人民追求美好生活需要的客观条件。其中，更有效率的发展是指以更少要素投入取得更大产出效益，集中表现为提高全要素生产率，从而凸显增长的稳定性，发展的均衡性；更加公平的发展集中体现为坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更加公平和平等地获得发展机会、参与市场竞争、全面共享发展成果。因此这就要求我们，一方面，必须推动供给侧结构性改革，发展创新驱动型经济，不断提高经济效率，持续提升经济实力、释放社会活力，为全面建成社会主义现代化强国、为实现人民对美好生活向往奠定殷实物质基础；另一方面，注重社会分配制度的改革、社会保障体系的建设，提供基本公共服务，确保每个人都有机会分享改革发展成果，参与到现代化建设进程中来，统筹兼顾地处理好效率与公平的关系。当前，中国面临“两个大局”相互交织带来的重大战略机遇和严峻风险挑战，应对这些挑战需要进一步加强改革开放，提升经济发展的质量和效益，加大创新力度，促进产业升级。同时，还需要继续深化社会保障制度改革，加强教育、医疗和就业等领域的公平建设，确保人民共享发展成果。

在推进全体人民共同富裕中，统筹兼顾效率与公平。实现全体人民的共同富裕是中国式现代化的本质要求，是人民美好生活的具体表现。“共同富裕”之“富裕”，体现社会发展的效率；“共同”彰显社会的公平。因此不能片面甚至割裂效率与公平的辩证关系，而应该追求在社会发展中实现效率与公平的动态平衡。一方面，实现富裕特别是共同富裕，必须以提高发展效率为基础，可以说，没有效率，就没有富裕。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，发展始终是第一要务。只讲公平，忽略发展的效率，公平就会丧失其实现的基础和条件，沦为低水平的平均主义，或者掉入福利主义陷阱，进而引发一系列可预见或不可预见的社会矛盾，阻碍社会的发展。另一方面，没有公平，就没有共同富裕。只求效率，不讲公平，效率就会丧失其合理的价值规定，社会发展必将导致两极分化。效率也须以公平为前提才可持续。正确处理好、实现好效率与公平的关系，恰如做大“蛋糕”与分好“蛋糕”一样。同时，我们还须注意，既要效率又要公平，并不意味着一个社会时时刻刻处处都能保证效率与公平的完美统一，效率与公平的辩证统一具有时间和空间的差异性规定，并非要达到同时、同步、同等富裕，由此要求遵循历史原则和辩证方法，正确地把握和处理好效率与公平的关系，唯有如此，公平方可在高效率、高水平的发展基础上得以实现，同时，人民美好生活的需要才能得到切实的满足。

在充分发挥社会主义制度优越性中，统筹兼顾效率与公平。习近平总书记指出，“既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。”中国式现代化是社会主义现代化，与资本主义市场经济遵循资本逻辑、追逐资本利润最大化、丧失实质公平正义相比，社会主义市场经济以公有制为基础的资源配置机制充分展示社会主义生产制度的效率，而且以内蕴公平的社会主义分配制度矫正市场经济的偏失，充分张扬社会公平的价值原则。一方面，社会主义初级阶段的所有制结构以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，不断解放和发展社会生产力；另一方面，要构建切实可行的初次分配、再分配、第三次分配协调配套的分配制度体系，有效推动居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，同时促进基本公共服务均等化，健全社会保障体系，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，从而为人民追求美好生活提供最为现实的保障。总之，“要靠通过不断改革创新，使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率，更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性，更能为社会发展提供有利条件，更能在竞争中赢得比较优势，把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来”。（西南财经大学马克思主义学院教授 杨楹）