四川省人民政府关于印发“9·5”泸定地震灾后恢复重建总体规划的通知

记者从四川省人民政府网获悉，日前，四川省人民政府印发《“9·5”泸定地震灾后恢复重建总体规划》（以下简称《规划》），明确了范围、重建目标以及五大重建重点任务，规划期为2022年至2025年。

据悉，规划范围为地震烈度7度及以上区域(城乡住房维修加固和恢复重建覆盖到地震烈度6度区)，包括甘孜州泸定县、康定市、九龙县和雅安市石棉县、汉源县、荥经县、天全县的27个乡镇(街道)，面积10280平方公里，2021年末总人口267714人。根据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价 ，将规划范围内国土空间划分为生态功能区、农业适 宜区、建设适宜区。

规划范围示意图

《规划》明确了重建目标：用3年时间基本完成灾后恢复重建任务，灾区生产生活条件和经济社会发展全面恢复，达到或超过震前水平，自我发展能力明显增强。对此，《规划》提出五个方面的重建重点任务，分别是住房重建和城乡建设、景区恢复和产业发展、公共服务重建、基础设施重建、地质灾害防治和国土空间生态修复。

在住房重建和城乡建设上，《规划》提出，对经过修复可确保安全的住房，加快实施维修加固。对需要重建的住房，综合考虑农民意愿和生产生活需要，以就地就近安置为主，采取统规统建、统规自建等方式推进重建。对受地震、地灾、山洪等自然灾害严重威胁的实施异址重建，推进石棉县跃进村、幸福村和泸定县湾东村、紫雅场村、联合村等整村搬迁安置。

在景区恢复和产业发展上，《规划》提出，要恢复提升海螺沟、王岗坪、泸定桥、安顺场、牛背山、田湾河、喇叭河、汉源湖、跑马山、燕子沟、伍须海等景区景点，推动创建贡嘎山国家级旅游度假区、泸定桥全国红色旅游融合发展示范区、王岗坪国家5A级旅游景区和国家体育旅游示范基地、磨西老街国家级旅游休闲街区。同时，全面恢复和提升受损农业生产设施，发展壮大特色优势农业，并按照各地资源禀赋加快恢复工业和商贸流通业。

在公共服务重建上，《规划》提出，要严格落实抗震设防要求，维修加固甘孜州海螺沟寄宿制小学、石棉县希望小学、甘孜职业学院等各级各类学校受损设施，恢复重建甘孜州海螺沟中学、石棉县王岗坪小学等学校，恢复提升受灾学校教学功能、综合防灾能力；维修加固石棉县人民医院、泸定县磨西镇卫生院等受损医疗卫生机构，恢复重建海螺沟景区人民医院、石棉县王岗坪乡卫生院等受损医疗卫生机构，尽快恢复正常诊疗服务；恢复重建受损养老服务、社会福利、社会救助、退役军人事务等社会保障服务设施。大力推广以工代赈等方式，优先安置符合条件的受灾脱贫人口和防止返贫监测对象就业。

在基础设施重建上，《规划》提出，要加快建设泸定至石棉高速公路，形成雅安至泸定至石棉高速公路环线，积极推进石棉至甘洛高速公路前期工作，提升灾区对外通行能力。加快恢复重建G662、G549、S217、S434等普通国省道，强化大渡河通道安全保障，实现干线公路网功能全面恢复并超过震前水平。

交通设施恢复重建重点项目示意图

以及要加快恢复受损电网设施、恢复受损水利基础设施、加快恢复灾区通信基础设施等。

在地质灾害防治和国土空间生态修复上，《规划》提出，要根据“双评价”结果，对受地质灾害威胁严重的城乡居民和人口聚集场镇，按照“能搬则搬、应搬尽搬，避让优先、适度疏解”的原则，在科学论证选址的基础上，有序实施避险搬迁。对威胁县城、集镇、学校、医院、聚居点等人口相对密集区，且难以实施搬迁避让的重大地质灾害隐患点进行工程治理。

《规划》明确，要按照3年基本完成灾后恢复重建任务的要求，科学安排重建时序，有序推进灾后恢复重建。2023年春节前，城乡住房维修加固基本完成，海螺沟景区公路实现安全应急通行，能源通信设施功能全面恢复；2023年年底前，城乡住房重建和公共服务设施维修加固基本完成，交通运输恢复基本功能，通信设施重建全面完成，海螺沟景区部分恢复开放、王岗坪景区全面恢复开放；2024年底前，海螺沟景区全面恢复开放，公共服务设施、市政基础设施、能源设施重建和重点区域地质灾害治理基本完成；2025年年底前，交通基础设施全面恢复，能源设施重建全面完成，基本公共服务水平持续提升，生态系统得到修复改善，特色优势产业发展提升，灾区经济步入可持续发展轨道。

根据本规划确定的重建目标和重建任务，按照重建项目估算投资确定资金总需求206.65亿元，其中政府投资103.58亿元，社会投资103.07亿元。《规划》明确，将对重建资金和重要物资的筹集、分配、拨付、使用，实行全过程跟踪审计和动态管理，确保重建资金按照规定专款专用，重建物资安排使用规范合理。