四川省人民政府办公厅关于深化高速公路市场化改革的指导意见

记者从四川省人民政府网获悉，7月6日，四川省人民政府办公厅发布《关于深化高速公路市场化改革的指导意见》（以下简称《意见》），提出了十项主要举措，进一步深化高速公路市场化改革，推动高速公路可持续发展，更好保障成渝地区双城经济圈建设等重大战略实施。

《意见》提出，完善创新高速公路招商工作机制。高速公路建设资金主要通过市场化手段筹集。市（州）人民政府是高速公路建设的责任主体，按事权筹集资金，履行支出责任。通过建设—运营—移交（BOT）、政府和社会资本合作（PPP）等模式，积极引导社会资本参与。招商承诺的征地拆迁、运营补助等资金由市县承担。收费期内的养护、运营管理等费用由经营企业承担。全面放开高速公路项目投资、设计咨询、建设养护、运营管理等领域，每年选择一批规模适度、经济可行的高速公路项目向社会公开推介，吸引各类企业参与。

创新高速公路投融资模式，新建项目探索采用建设—拥有—运营—移交（BOOT）、设计—建设—融资—运营—移交（DBFOT）等方式实施，改建项目探索采用改建—运营—移交（ROT）、转让—运营—移交（TOT）等方式实施。创新高速公路打捆招商模式，持续实施两个及以上新建高速公路项目打捆招商，探索高速公路与普通公路打捆招商模式，探索经营性高速公路延长特许经营权的招标新模式。

《意见》提出，进一步完善高速公路收费政策。综合考虑项目交通量、建设成本和预期效益、收费年限以及区域路网运行状况等因素，合理确定通行费收费标准，探索实行分车型、分路段、分时段的差异化、动态化收费。研究因重大自然灾害、公共卫生事件等阶段性免收通行费高速公路适当顺延收费期限政策。研究“分段通车、分段收费、综合核算”的收费模式。推进通行费率与营运服务质量和安全水平等挂钩机制实施。

《意见》还提出，要鼓励新建高速公路项目多元化经营。将矿产、光伏、旅游等资源开发与高速公路建设打捆招商、一体实施，在高速公路出入口、互通立交、服务区等毗邻区域实施土地综合开发，开展仓储物流、客运场站、信息服务等业态的开发经营，打造高速公路“路衍经济”，提高高速公路整体效益。支持满足土地利用规划的高速公路划拨用地改变用途，依法办理变更手续，盘活公路沿线闲散土地资源。