四川省人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度的实施意见

记者从四川省人民政府网获悉，为持续深化养老服务领域“放管服”改革，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、持续优化服务，提升应急管理能力，促进养老服务高质量发展，四川印发《关于建立健全养老服务综合监管制度的实施意见》（以下简称《意见》）。自2022年2月1日起施行，有效期5年。

《意见》明确，要引导养老服务机构（包括养老机构、居家社区养老服务机构）依法进行登记。到2022年，全面建立养老机构备案信用承诺制度，实现养老机构应备尽备。

实施养老服务机构安全整治专项行动，全面消除养老服务机构在建筑、消防、食品、医疗卫生、环境保护等方面存在的安全隐患。到2025年，所有养老机构达到《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》国家标准。

加强对养老服务机构中从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业技术人员相关资格监管，建立从业人员黑名单制度，对存在欺老、虐老等侵害老年人合法权益行为的相关责任人实施行业禁入措施。

依法打击无证无照从事养老服务的行为，依法查处养老服务机构乱收费的行为，严禁利用养老服务机构设施和场地开展与养老服务无关的活动，依法查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。

《意见》要求充分发挥政府的主导作用，建立健全养老服务综合监管机制，加强和规范养老服务事中事后监管。各相关部门按照职责分工依法履行行业指导和监管职责，制定养老服务监管责任清单，明确监管事项、措施和流程，及时、准确、规范地向社会公开监管结果并强化结果运用。督促符合条件的养老服务机构及时建立党组织，建立健全内部管理机制，不断提高养老服务、安全管理、风险防控、纠纷解决的能力和水平。

建立养老服务信息公开制度，定期公开养老机构登记备案、行政处罚等信息，公开本区域养老服务扶持政策和投资指南。督促养老服务机构主动全面公开机构信息。建立养老服务投诉举报制度，优化投诉举报受理流程，实现“民政牵头、归口负责”。

《意见》指出，要健全多部门协同监管机制，实施跨领域、跨部门的养老服务全流程监管，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。2022年底前，省级有关部门制定养老服务随机抽查事项清单和工作细则，统筹建立检查对象和执法检查人员名录库。依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒，引导养老服务机构诚信守法经营。建立养老服务领域“红黑”名单制度，构建养老服务领域“一处违法，处处受限”的信用监管格局。

推进养老服务数字化改革，充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术，归集共享监管数据。加快建立与国家标准、行业标准相协调的全省养老服务质量标准体系。加快完善居家上门服务规范，提高社区养老设施设备配置和服务标准化水平。

《意见》还要求强化对行政执法权力的制约和监督。落实依法履职所需的技术设备和经费保障，提高现代科技手段在养老服务综合监管中的应用水平。加大养老服务政策宣传贯彻力度，动员社会各方共同推进综合监管制度建设，切实保障老年人合法权益。