重点项目方面

聚焦标志性文旅资源，着力夯实产业根基，发挥重点项目的带动作用

产业链条方面

推动文旅业态从“资源依赖”向“内容驱动”和“科技赋能”延伸

消费场景方面

着力通过支付工具和保险产品的创新与推广，激发文旅消费潜力

近日，中国人民银行四川省分行、省委宣传部、省委金融委员会办公室、文化和旅游厅、财政厅、国家金融监督管理总局四川监管局、四川证监局联合印发《金融支持四川文化和旅游深度融合发展的指导意见》（下称《指导意见》）。

《指导意见》出台的背景与任务是什么？将对金融和文旅行业分别产生什么影响？川观智库·金融研究院邀请相关专家进行了解读。

看政策设计：

抓大扶新，聚焦重点项目建设、产业链条升级和消费场景创新

“《指导意见》出台于全省推进文化和旅游深度融合发展的重要阶段，释放出两个值得关注的信号。”四川大学经济学院教授、博士生导师顾婧说，一是，四川进一步明确了文化和旅游深度融合的战略方向，不仅着眼于丰富群众精神文化需求，还强调通过产业链协同实现综合效益的提升；二是，金融的职能正从单纯的资金供给，延伸到对重点项目、产业链条和消费场景的全方位支持。这个定位的调整意味着金融不仅要配合产业布局，更要通过制度和产品设计，在文旅深度融合的不同环节发挥针对性作用。

《指导意见》就加大文旅重点领域金融支持、提升金融服务文旅专业能力、丰富文旅产业信贷产品谱系等提出了明确工作要求。

顾婧表示，结合文件内容，呈现出这样的工作任务主线：既要抓大——保障重点项目提质发展，也要扶新——支持新业态和中小主体成长；既关注供给侧的资本投入，也重视需求端的消费转化。“在此基础上，政策设计围绕重点项目建设、产业链条升级和消费场景创新三个层面协同推进。”

在重点项目方面，政策聚焦标志性文旅资源，着力夯实产业根基，发挥重点项目的带动作用。《指导意见》特别提到三星堆－金沙、九寨沟－黄龙、峨眉山－乐山大佛等世界级文旅地标。这类项目资金需求较大、带动效应明显，是四川文旅品牌的重要载体。金融的着力点在于通过专项贷款、债券和资本市场融资工具，保障地标性项目的持续开发与品质提升。

在产业链条方面，政策推动文旅业态从“资源依赖”向“内容驱动”和“科技赋能”延伸。《指导意见》不仅将红色旅游、康养度假、文博旅游等传统业态纳入支持范围，还明确把影视动漫、游戏电竞、数字创意等新兴业态以及户外装备、低空飞行等文旅装备制造企业列为重点。这表明四川文旅产业正进入价值链拓展阶段，金融重点在于为创新内容和技术应用提供中长期资本，既保持对传统优势文旅板块的持续投入，又兼顾相关新业态和配套环节的协同发展，体现出“立足存量优势、延伸增量空间”的整体思路。

在消费场景方面，政策着力通过支付工具和保险产品的创新与推广，激发文旅消费潜力。《指导意见》不仅提出要培育消费新动能，如推动文旅主题借记卡、贷记卡与消费券、积分等联动，还对成都、乐山、甘孜、阿坝等地的夜间文旅、音乐文旅、数字文旅等场景给予重点信贷支持。同时，数字人民币在文旅支付和涉外消费中的推广，有助于优化游客体验，提升四川文旅的国际吸引力。

看实施路径：

建立协同推进机制，打造具有四川特色的文旅金融生态

《指导意见》对政策实施路径作了系统部署，明确了落实责任与操作安排：组织保障方面，提出建立宣传、文旅、金融管理部门协同推进机制，并要求人民银行各市（州）分行与地方文旅部门联动；政策联动方面，用好再贷款、再贴现等货币政策工具，同时鼓励地方通过贴息、奖补和风险分担等措施，形成财政与金融的合力；宣传与对接方面，通过恳谈会、案例发布和产品手册，提高企业对政策的获得感，缓解因信息不对称带来的融资困境。

人民银行四川省分行相关负责人介绍，接下来，该行将会同相关部门，加强组织实施保障，发挥政策联动合力，加强政策宣传解读，推进金融支持文旅的各项措施落地落细。包括用好用足服务消费与养老再贷款、再贷款再贴现等政策工具，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、养老服务等领域的金融支持；定期组织金融服务文旅企业恳谈对接会，适时发布金融支持文旅产业高质量发展典型案例和产品手册；推广“天府文产贷”“天府体育贷”“文创通”等政策性融资产品，扩大政策性工具产品的企业惠及面等。

“从《指导意见》的可预期影响看，短期内，这些举措有助于纾解文旅企业的融资难题，也促进消费需求逐步回升，增强市场主体的信心与活力；中期则有望推动文旅、科技、乡村振兴等相关领域协同发展，带动更多上下游企业进入良性循环；长期来看，有助于打造具有四川特色的文旅金融生态，实现文化价值与经济效益的双向提升，形成兼具文化底蕴和市场竞争力的文旅新格局。”顾婧表示。（记者 卢薇）