广元市利州区玖合苑通过老旧小区整治改造，将原来紧邻的9个各自为政、不相往来的小区，变为“交通融合、文化融合、设施融合、生态融合、治理融合”的样板小区。

成都东郊记忆，成为西南地区工业遗存转型文创园区的标杆。

四川省委城市工作会议即将在成都召开。这是时隔10年之后，四川省委再次召开城市工作会议，研究部署城市工作。

此刻，当目光投向四川各城市的街头巷尾，一幅现代化人民城市画卷正徐徐展开：家门口的荒地被打造为口袋公园，市民锻炼游玩有了新去处；沿江城市公园实施透水铺装、雨污分流改造，雨天积水问题得到缓解，“小雨不湿鞋”成为可能；老旧小区加装了电梯，老人们拥有了“一键到家”的便利……

党的十八大以来，四川新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。

回眸过往10年，统筹城市更新的“新与旧”、城市治理的“加与减”、城市建设的“硬与软”，四川以创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧为核，走出一条独具特色的城市现代化发展道路。

新与旧的交响 实现人居环境改善与文化遗存保护的双提升

成都市玉林东路，更新后的街道整洁有序，延续着浓郁的市井烟火气；眉山市东坡区，一段重修的危墙墙面绘制了宋代“四雅”图景，巧妙地将宋式美学融入日常生活……

既要人居环境改善、城市功能升级，也要留住历史记忆、文化底蕴。城市发展向新，人们对高品质生活有了更多期待。实施城市更新行动，四川在更新活力再生与历史保护传承之间实现有机统一。

改造老旧小区，居住环境焕新。“危房变新房，巴适！”今年3月，成都市君平街89号院居民这样感叹。针对小区的D级危房，青羊区探索了全省首例居民全程主导的原址重建模式，通过政策支持与居民共治，在不突破原有产权面积的前提下实现危房焕新，为高密度建成区危旧房治理提供了新路径。

达州市地处丘陵山区，部分地区楼宇间距过近，甚至出现相邻楼栋同层住户开窗即可握手的“握手楼”现象，严重影响居住质量。今年9月，达川区杨柳街道工矿片区启动了全省首个“握手楼”治理示范项目，为破解城市更新难题提供了可复制、可推广的“达州方案”。

过去5年，四川坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，统筹推进城市更新与民生改善，共启动城中村改造11.3万余户、惠及31万余人，启动棚户区（城市危旧房）改造19.2万套、惠及50万余人。

重塑特色片区，留住城市记忆。国庆中秋假期，东郊记忆的红砖墙再度爆火“出圈”。作为在原成都国营红光电子管厂旧址上改造而成的文创园区，东郊记忆坚持“修旧如旧、旧房新用”，在完整保留工业建筑肌理的基础上，集聚文创企业近400家。2024年，这里累计接待游客超1760万人次，营收突破30亿元，成为西南地区工业遗存转型文创园区的标杆。

攀枝花因三线建设而兴。当地对乌龟井片区实施老旧小区改造时，充分挖掘老旧小区文化元素，打造了三线建设主题公园片区，通过“集中连片”“补旧如旧”等方式，实现三线建设文化遗存保护与小区环境双提升。

10年间，四川推动一批老旧街区、厂区更新改造，依据城市山水脉络、自然风貌、人文特征，塑造出各具风格、各美其美的城市特色风貌。

城镇老旧小区整治改造、城中村和老旧街区厂区更新改造、城市历史文化保护传承……今年5月，《四川省实施城市更新行动方案》正式印发，为推进城市更新工作绘制了更加清晰的“施工图”。

加与减的智慧 既要破解“城市病”，也要建设好房子、好社区

一组数据引人关注——10年间，四川城镇化率从2015年的47.69%提升至2024年的60.1%。

进入城镇化的“后半程”，随着城市发展从“规模扩张”迈向“质量提升”的新阶段，四川在城市治理方面持续发力，做好城市工作的“加减法”。

做减法——破解“城市病”，减少城镇化发展堵点、痛点。

泸州，由于缺乏调蓄水体，人均水资源量仅约1300立方米，远低于全国人均水平。于是，海绵城市建设成为缓解泸州城区“利排难蓄”困境的关键一招。如今，泸州已经初步建成“沿江丘陵安全韧性”的宜居之城——累计管控海绵城市项目581个，建设海绵设施122.51万平方米，雨水资源化利用量达到158万吨/年，创历史最高水平。

“家里的旧沙发、旧床垫终于有地方处理了！”今年10月，成都集中开展大件生活垃圾便民收运惠民活动，市民们纷纷叫好。近年来，成都推动建设大件垃圾全流程收运处理体系，已建成标准化投放点、集散点4200余个，配置收运车辆150辆，拆解能力超1000吨/日。

做加法——建设好房子、好社区，增加居民幸福感、获得感。

安居才能乐业，要安居，就要住上好房子。住区、小区、建筑应提供连贯的无障碍通行流线，小区选址应在交通便利之处……今年4月，《四川省好住房评价标准》正式发布。这是全国首个落地的地方性“好房子”评价标准，标志着四川在推动从“人人有房住”向“人人住好房”转变方面迈出关键一步。

在城市治理的“一减一加”之间，四川城市工作的答案，已写在城市高质量发展等式的另一端：城市居民幸福指数持续攀升。

硬与软的共融 既有基础设施支撑，也有公共服务保障

“街道变得安全又美观。”走进成都市锦江区华兴街片区，街道上曾经凌乱的60多根电线杆和“蜘蛛网”般的线路不见踪影，取而代之的是超过17公里的高压和低压电缆铺入电力地下排管。

成都街头发生的变化，是四川着力建设舒适便利的宜居城市的生动缩影。

城市是文明发展的摇篮，承载着人民对美好生活的向往。践行人民城市理念，既离不开基础设施的支撑，也离不开公共服务的保障。

完善基础设施，练强城市“筋骨”。从道路桥梁到轨交线路，基础设施构成了一座城市的“筋骨”，是城市安全和韧性的“底座”，也是人民安居乐业的基本保障。过去5年间，四川城市道路达4.23万公里，建成区路网密度达8.25公里/平方公里，道路面积达8.03亿平方米。其中，成都市轨道交通运营里程达701.2公里，居全国第四。

城市建设要“面子”靓，也要“里子”实。如今，全省污水管网达3.3万公里，污水处理能力达1332.1万吨/日，处理能力较5年前提升2倍多；设市城市生活污水集中收集率达69.2%，污泥无害化处置率达99.55%、较5年前提升了约6.47个百分点。此外，四川还完成城市燃气、供水、排水等老化管道更新改造共5.1万公里。今年1—9月，四川省实施市政公用设施项目3065个，完成市政基础设施固定资产投资1201.5亿元，投资总额同比增长3.5%，保持市政投资全国第一。

优化公共服务，修炼城市“气质”。“城市不仅要有高度，更要有温度。”在城市的有机生命体里，人是主角、是核心。围绕人民群众最关心的宜居宜业问题，四川着力提供优质均衡的城市公共服务。

公积金服务扩面提质。近5年，全省新增住房公积金开户人数406.54万人，实缴人数增长至852.29万人，缴存总额增至16110.14亿元。

住房保障更加有力。四川优化完善保障房供给结构，构建“公租房—保租房—配售型保障房—商品房”梯度化住房供应体系，加快形成满足居民不同阶段需求的住房供应格局。“十四五”期间，全省累计建设筹集各类保障性住房36.7万套，发放公租房租赁补贴28.7万户，实物在保家庭50.4万户，有效满足新市民、青年人、农业转移人口、新就业形态等群体住房需求。

“城，所以盛民也。”城市发展不仅要“见物”，更要“见人”。推进现代化人民城市建设，四川既有基础设施完善的“硬”韧性，也有公共服务提升的“软”温度。

十年砥砺奋进，从老旧小区焕新到历史文化传承，从破解“城市病”到构建“好房子”标准，从基础设施“强筋健骨”到公共服务“温润人心”，四川始终坚持以人民为中心的发展思想，走出一条独具特色的城市现代化之路。

站在新的历史起点，四川正以更具温度的城市更新、更富智慧的治理实践、更显韧性的发展格局，推动城市迈向更高质量、更可持续的未来，让“人民的城市”成色更足、幸福感更强。（祝建轩 图片由四川省住房和城乡建设厅提供）