四川深入推进重大事故隐患专项排查整治精准执法
清单制+信息化 构建安全生产责任闭环

  • 2023年11月23日 09时05分
  • 来源: 四川日报
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  • 仓库角落堆放烟花爆竹不合规范、仓库门下端离地面有较大空隙、隐患排查记录不规范……近日,遂宁市应急管理局执法人员对大英县一家烟花爆竹批发公司开展执法检查,现场查出多项隐患和问题,并明确提出整改要求。

    这是四川省推动重大事故隐患专项排查整治中的一幕。今年以来,全省持续优化督导检查工作,在清单制管理、信息化管控、通报曝光、企业自查等多方面发力,严格落实风险防控举措,推动精准执法落地见效。

    精准执法

    多措并举,推动企业落实责任

    “粉碎车间生产容易积聚粉尘,需要定期清扫,且清扫制度要现场上墙,请立即整改到位……”近日,四川省安全生产委员会办公室派出的省级督导组在泸州市一家白酒企业开展督查核查,针对存在的问题,责令企业限期整改。

    目前,我省专项排查整治处于精准执法阶段。今年5月以来,四川省持续推进重大事故隐患专项排查整治2023行动,围绕容易造成群死群伤的重大事故隐患和事故集中暴露出来的违规动火、外包外租管理混乱等情况以及企业不开展应急演练、从业人员不熟悉逃生出口等突出问题,针对矿山、危险化学品、交通运输、城镇燃气、工贸、特种设备等18个重点行业领域进行排查整治。

    在专项排查整治中,捋清行业主管部门、安全监管部门、属地政府和企业主体等多方的安全生产责任尤为重要。四川各地坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、监督检查与联合执法相结合,不断提升安全监管能力和水平。针对企业是隐患排查的责任主体,各地紧抓企业重大事故隐患排查整改,推动企业主要负责人依法履职,带动企业全员落实安全生产责任制,确保排查整治工作落实到位。

    在泸州市古蔺县,由县级部门督导、属地乡镇参与,矿山企业委托技术公司排查,各方担起应负职责,通过“技术评估+专业评审+重点督导”方式,完成对全县46座矿山的地质灾害和山洪风险隐患评估,摸清122处隐患。按照专家整改意见,当地政府部门督导各家矿山企业完成整改,有效落实安全生产责任。

    督查检查规范方面,四川省采取“四不两直”方式,派出各级督导组,深入重点行业领域一线开展检查,采取“听、看、问、查”四步法,逐一清点、逐个核查,逗真碰硬,让督导检查工作走深走实。

    不久前,四川省级督导组完成对21个市(州)工贸行业的督查核查,检查126家工贸企业,发现问题隐患966项,其中重大事故隐患106项,全部纳入省级挂牌督办。

    随着精准执法不断推进,四川各地也不断加大执法检查力度,通过交叉检查、“一案双罚”、责任倒查、通报约谈、联合惩戒、停产整顿等形式,推动企业落实整改责任,及时消除隐患。

    南充市应急管理局交叉检查组对宜宾市多家危化企业展开检查,对部分企业存在的应急救援器材不到位、应急预案不完善等问题提出整改意见;在雅安,芦山县应急管理局运用“一案双罚”落实安全责任,对一家存在多项安全生产问题的工贸企业罚款2.6万元后,对企业安全责任人再处以4000元行政处罚;在宜宾,应急管理部门对全市煤矿安全生产展开大排查大整治,按照“县级全覆盖检查,市级按30%抽查”的方式严格执法检查,对排查整治工作不认真、走过场的一律推倒重来。

    进入精准执法阶段以来,截至10月末,全省应急管理系统共检查企业5944家,整治重大事故隐患1517项,有效有力推动重大事故隐患早发现、早预警、早处置。

    科技赋能

    推动三级清单制建设,实现闭环管理

    定期自动提醒,逾期自动报警,未按期完成的全平台自动通报……在宜宾市,安全生产责任清单制监督管理平台通过大数据、AI技术和清单管理等手段,录入全市4.5万余家重点生产经营企业,绑定6万余名行业监管责任人,通过安全风险电子台账,有效监督各级、各岗位安全生产责任人履职尽责情况。今年三季度,宜宾市动态排查安全风险隐患点3.5万余项,便得益于这一平台的精准高效。

    四川持续深入推进清单制管理,采取“行业共性+企业个性+信息化”模式,推动省市县三级清单制管理信息化建设。

    在安全生产清单制管理方面,各地各部门及企业按照安全生产法律法规、政策标准、制度规范中的关键点和检查督查中发现的问题,制定责任清单,捋清各层级、各岗位职责,照单履职、按单办事、依单追责,构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任闭环管理体系。

    各地也有序推进。今年8月,阿坝州安全生产委员会印发《新兴行业领域州级安全生产监管清单(2023版)》,针对民宿、剧本娱乐经营场所、私人影院、托育机构等45个新兴行业领域,以清单化方式明确各相关部门安全监管职责,扫除安全监管的盲区漏洞。

    在信息化、智能化管理探索上,四川积极推进“四川安全码—四川省安全生产清单制管理系统”建设,持续提升风险隐患信息化闭合管控能力,按照“一处一码、一码呈现、码里明责、码上履责”思路,着力实现一“码”管人管事管住风险。

    在四川泸天化股份有限公司,“安全码+清单制”的智能信息系统已高效赋能安全生产。此前,现场操作员杨茂在液氨储存区巡检时,发现冰机103-LB突然跳车,线路冒出大量火花。杨茂立即用防爆智能巡检手机触碰该冰机识别码,成功与问题站点匹配并上报,随后多个部门快速响应完成处置。“通过这一系统,安全巡检员用手机一扫设备二维码,各类岗位责任清单、风险管控清单、安全检查清单依次呈现,当前设备的安全检查流程、频次和检查结果在手机上一目了然。”公司相关负责人表示。

    此外,四川省整合18个涉安信息系统搭建安全生产风险防控平台,针对危化品、煤矿、非煤矿山等高危重点领域,每日进行安全风险分析、实时报警处置、预警信息发布、管控措施跟踪落实等工作。截至10月末,平台累计研判较大风险278条,预警规避重大风险82次,有效提高各类安全生产风险预测预警预防能力。

    多方监督

    “曝光+随手拍”,让整改更有力

    “企业被曝光,我们觉得无地自容。”近日,绵竹市一家机械加工企业的多项安全生产隐患被媒体曝光后,该企业负责人面红耳赤地表示,一定汲取教训,不打折扣、不走过场地落实好整改工作。

    “对企业安全生产管理工作不到位、不规范,存在重大隐患的情况,强调千遍不如曝光一次。”德阳市应急管理局相关负责人表示,德阳已通过融媒体、微信公众号等曝光重大事故隐患36起,覆盖消防、工贸、危险化学品、建筑施工等多个行业领域。

    通报曝光已成为督促地区、部门和企业落实安全责任的重要“法宝”。利用这一“法宝”,安全生产工作中落地不实、进度滞后、责任推卸等问题得以有效解决、精准推进。

    不久前,凉山州安委会办公室集中通报曝光近期督导检查中发现的65项问题。在曝光会上,被通报的企业负责人、监管部门负责人作反思检讨,县级分管领导检视发言。“加大曝光力度,促进整改工作更为顺畅,警示作用得以彰显。”凉山州安委会办公室相关负责人表示。

    四川省还建立安全生产“两书一函”(约谈通知书、督促限期整改通知书、提醒敦促函)责任督促落实制度,通过提醒敦促、限期整改和警示约谈,压紧压实责任、及时消除隐患。

    落实安全生产责任,既要靠上级单位、监管部门的监督曝光,也要靠企业内部的自查自纠。四川省不断加大举报奖励力度,广泛发动企业员工、普通群众通过安全隐患“随手拍”等活动参与风险隐患排查。

    截至10月25日,泸州市3698家重点企业已全面建立内部安全隐患报告奖励制度,今年以来共接报治理隐患2.13万件,兑现奖励130.16万元。

    自贡市推出“一患双奖”制度,对企业内部安全风险隐患报告典型案例,不仅企业会奖励员工,政府也会追加奖励个人。通过政策创新,政府部门鼓励企业、员工积极主动排查、报告安全风险隐患,推动安全生产工作向事前预防转型。

    今年来,四川省通过健全举报公告牌、“吹哨人”、举报人保护等制度,大力推行企业内部安全风险隐患报告奖励工作,积极推广运用应急管理部安全生产举报系统和小程序,不断激发广大群众和从业人员共同推进安全生产的积极性。截至10月底,全省今年共接到安全生产各类举报信息58224件,兑现奖励金额348.51万元。(林楠 记者 刘珩)

    责任编辑: 李莎莎
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    四川深入推进重大事故隐患专项排查整治精准执法
    清单制+信息化 构建安全生产责任闭环

  • 2023年11月23日 09时05分
  • 来源: 四川日报
  • 仓库角落堆放烟花爆竹不合规范、仓库门下端离地面有较大空隙、隐患排查记录不规范……近日,遂宁市应急管理局执法人员对大英县一家烟花爆竹批发公司开展执法检查,现场查出多项隐患和问题,并明确提出整改要求。

    这是四川省推动重大事故隐患专项排查整治中的一幕。今年以来,全省持续优化督导检查工作,在清单制管理、信息化管控、通报曝光、企业自查等多方面发力,严格落实风险防控举措,推动精准执法落地见效。

    精准执法

    多措并举,推动企业落实责任

    “粉碎车间生产容易积聚粉尘,需要定期清扫,且清扫制度要现场上墙,请立即整改到位……”近日,四川省安全生产委员会办公室派出的省级督导组在泸州市一家白酒企业开展督查核查,针对存在的问题,责令企业限期整改。

    目前,我省专项排查整治处于精准执法阶段。今年5月以来,四川省持续推进重大事故隐患专项排查整治2023行动,围绕容易造成群死群伤的重大事故隐患和事故集中暴露出来的违规动火、外包外租管理混乱等情况以及企业不开展应急演练、从业人员不熟悉逃生出口等突出问题,针对矿山、危险化学品、交通运输、城镇燃气、工贸、特种设备等18个重点行业领域进行排查整治。

    在专项排查整治中,捋清行业主管部门、安全监管部门、属地政府和企业主体等多方的安全生产责任尤为重要。四川各地坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、监督检查与联合执法相结合,不断提升安全监管能力和水平。针对企业是隐患排查的责任主体,各地紧抓企业重大事故隐患排查整改,推动企业主要负责人依法履职,带动企业全员落实安全生产责任制,确保排查整治工作落实到位。

    在泸州市古蔺县,由县级部门督导、属地乡镇参与,矿山企业委托技术公司排查,各方担起应负职责,通过“技术评估+专业评审+重点督导”方式,完成对全县46座矿山的地质灾害和山洪风险隐患评估,摸清122处隐患。按照专家整改意见,当地政府部门督导各家矿山企业完成整改,有效落实安全生产责任。

    督查检查规范方面,四川省采取“四不两直”方式,派出各级督导组,深入重点行业领域一线开展检查,采取“听、看、问、查”四步法,逐一清点、逐个核查,逗真碰硬,让督导检查工作走深走实。

    不久前,四川省级督导组完成对21个市(州)工贸行业的督查核查,检查126家工贸企业,发现问题隐患966项,其中重大事故隐患106项,全部纳入省级挂牌督办。

    随着精准执法不断推进,四川各地也不断加大执法检查力度,通过交叉检查、“一案双罚”、责任倒查、通报约谈、联合惩戒、停产整顿等形式,推动企业落实整改责任,及时消除隐患。

    南充市应急管理局交叉检查组对宜宾市多家危化企业展开检查,对部分企业存在的应急救援器材不到位、应急预案不完善等问题提出整改意见;在雅安,芦山县应急管理局运用“一案双罚”落实安全责任,对一家存在多项安全生产问题的工贸企业罚款2.6万元后,对企业安全责任人再处以4000元行政处罚;在宜宾,应急管理部门对全市煤矿安全生产展开大排查大整治,按照“县级全覆盖检查,市级按30%抽查”的方式严格执法检查,对排查整治工作不认真、走过场的一律推倒重来。

    进入精准执法阶段以来,截至10月末,全省应急管理系统共检查企业5944家,整治重大事故隐患1517项,有效有力推动重大事故隐患早发现、早预警、早处置。

    科技赋能

    推动三级清单制建设,实现闭环管理

    定期自动提醒,逾期自动报警,未按期完成的全平台自动通报……在宜宾市,安全生产责任清单制监督管理平台通过大数据、AI技术和清单管理等手段,录入全市4.5万余家重点生产经营企业,绑定6万余名行业监管责任人,通过安全风险电子台账,有效监督各级、各岗位安全生产责任人履职尽责情况。今年三季度,宜宾市动态排查安全风险隐患点3.5万余项,便得益于这一平台的精准高效。

    四川持续深入推进清单制管理,采取“行业共性+企业个性+信息化”模式,推动省市县三级清单制管理信息化建设。

    在安全生产清单制管理方面,各地各部门及企业按照安全生产法律法规、政策标准、制度规范中的关键点和检查督查中发现的问题,制定责任清单,捋清各层级、各岗位职责,照单履职、按单办事、依单追责,构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任闭环管理体系。

    各地也有序推进。今年8月,阿坝州安全生产委员会印发《新兴行业领域州级安全生产监管清单(2023版)》,针对民宿、剧本娱乐经营场所、私人影院、托育机构等45个新兴行业领域,以清单化方式明确各相关部门安全监管职责,扫除安全监管的盲区漏洞。

    在信息化、智能化管理探索上,四川积极推进“四川安全码—四川省安全生产清单制管理系统”建设,持续提升风险隐患信息化闭合管控能力,按照“一处一码、一码呈现、码里明责、码上履责”思路,着力实现一“码”管人管事管住风险。

    在四川泸天化股份有限公司,“安全码+清单制”的智能信息系统已高效赋能安全生产。此前,现场操作员杨茂在液氨储存区巡检时,发现冰机103-LB突然跳车,线路冒出大量火花。杨茂立即用防爆智能巡检手机触碰该冰机识别码,成功与问题站点匹配并上报,随后多个部门快速响应完成处置。“通过这一系统,安全巡检员用手机一扫设备二维码,各类岗位责任清单、风险管控清单、安全检查清单依次呈现,当前设备的安全检查流程、频次和检查结果在手机上一目了然。”公司相关负责人表示。

    此外,四川省整合18个涉安信息系统搭建安全生产风险防控平台,针对危化品、煤矿、非煤矿山等高危重点领域,每日进行安全风险分析、实时报警处置、预警信息发布、管控措施跟踪落实等工作。截至10月末,平台累计研判较大风险278条,预警规避重大风险82次,有效提高各类安全生产风险预测预警预防能力。

    多方监督

    “曝光+随手拍”,让整改更有力

    “企业被曝光,我们觉得无地自容。”近日,绵竹市一家机械加工企业的多项安全生产隐患被媒体曝光后,该企业负责人面红耳赤地表示,一定汲取教训,不打折扣、不走过场地落实好整改工作。

    “对企业安全生产管理工作不到位、不规范,存在重大隐患的情况,强调千遍不如曝光一次。”德阳市应急管理局相关负责人表示,德阳已通过融媒体、微信公众号等曝光重大事故隐患36起,覆盖消防、工贸、危险化学品、建筑施工等多个行业领域。

    通报曝光已成为督促地区、部门和企业落实安全责任的重要“法宝”。利用这一“法宝”,安全生产工作中落地不实、进度滞后、责任推卸等问题得以有效解决、精准推进。

    不久前,凉山州安委会办公室集中通报曝光近期督导检查中发现的65项问题。在曝光会上,被通报的企业负责人、监管部门负责人作反思检讨,县级分管领导检视发言。“加大曝光力度,促进整改工作更为顺畅,警示作用得以彰显。”凉山州安委会办公室相关负责人表示。

    四川省还建立安全生产“两书一函”(约谈通知书、督促限期整改通知书、提醒敦促函)责任督促落实制度,通过提醒敦促、限期整改和警示约谈,压紧压实责任、及时消除隐患。

    落实安全生产责任,既要靠上级单位、监管部门的监督曝光,也要靠企业内部的自查自纠。四川省不断加大举报奖励力度,广泛发动企业员工、普通群众通过安全隐患“随手拍”等活动参与风险隐患排查。

    截至10月25日,泸州市3698家重点企业已全面建立内部安全隐患报告奖励制度,今年以来共接报治理隐患2.13万件,兑现奖励130.16万元。

    自贡市推出“一患双奖”制度,对企业内部安全风险隐患报告典型案例,不仅企业会奖励员工,政府也会追加奖励个人。通过政策创新,政府部门鼓励企业、员工积极主动排查、报告安全风险隐患,推动安全生产工作向事前预防转型。

    今年来,四川省通过健全举报公告牌、“吹哨人”、举报人保护等制度,大力推行企业内部安全风险隐患报告奖励工作,积极推广运用应急管理部安全生产举报系统和小程序,不断激发广大群众和从业人员共同推进安全生产的积极性。截至10月底,全省今年共接到安全生产各类举报信息58224件,兑现奖励金额348.51万元。(林楠 记者 刘珩)

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