24日下午，四川省政府新闻办在成都举行四川人才新政新闻发布会，四川省委组织部副部长陈冠松对省委、省政府近期印发的《关于大力引进海外人才、加快建设高端人才汇聚高地的实施意见》（以下简称《意见》）和省委组织部等13个部门联合印发的《四川省“天府万人计划”实施办法》（以下简称《实施办法》）进行了解读。

　　让优秀人才引得进、用得好、留得住的“组合拳”

　　《实施意见》的最大特点是，广泛吸纳近年来全国各地引进人才的创新举措和有效做法，对过去海外人才引进政策举措进行集成创新，打出了让优秀人才引得进、用得好、留得住的“组合拳”，向全社会发出了把四川建设成为“两个高地”的强烈信号。

　　突出一个导向。就是突出“高精尖缺”导向，以四川省发展急需紧缺的高层次留学人员、华人华侨专业人才和外国专家为重点，着力引进“四类人才”，即：一批具有重大原始创新能力、处于国际领先水平的战略科学家，一批掌握关键核心技术、推动重大技术革新的高层次创新创业人才，一批熟悉国际规则、具有战略开拓能力的高级管理人才和金融人才，一批具有较高学术造诣、适应四川未来发展需求的紧缺专业人才。

　　实现一个目标。就是着眼加快人才国际化进程、建设海内外高端人才汇聚高地，力争通过5年时间，四川全省“千人计划”专家累计达到2000人，海外留学回国人员、在川外国留学生、来川工作交流的外国专家每年分别达到1万人、1.5万人次、2万人次，基本形成一支与四川省建设内陆开放型高地、实现转型发展创新发展相适应的海外创新创业人才队伍。同时，按照突出重点、先行先试的思路，在成德绵等全面创新改革试验区打造一批国际化人才合作先导区，在自由贸易试验区打造一批高水平的国际人才港，在成都市和区域中心城市打造一批海外人才汇聚高地，以人才新优势打造发展新引擎。

　　坚持五项原则。就是要坚持聚焦中心、按需引进的原则，不断提升人才发展与经济社会发展的匹配度和贡献率；坚持高端引领、突出重点的原则，不断提升人才队伍核心竞争力；坚持市场配置、政府引导的原则，不断提升全球配置人才资源的能力；坚持创新机制、激发活力的原则，充分激发人才创新热情和创业活力；坚持服务为本、拴心留人原则，确保海外人才引得进、用得好、留得住。

　　强化四项举措。就是从完善海外人才聚集平台载体、创新海外人才引进政策机制、改革海外人才评价使用机制、健全海外人才服务保障制度等四个关键环节综合施策，提出了一揽子具有创新性、突破性和可操作性的政策举措，着力破除制约海外人才“引育用管”方面的体制机制障碍，最大限度激发海外人才来川创新创业活力。

　　培养转型发展、创新发展、跨越发展急需的高层次人才

　　自2012年国家启动“万人计划”以来，四川省先后有三批121名高层次人才入选。为对接国家“万人计划”、衔接省“千人计划”，四川启动“天府万人计划”，旨在适应推进四川高质量发展需求，加快培养造就一支转型发展、创新发展、跨越发展急需紧缺的高层次人才队伍，提升本土人才队伍核心竞争力。《“天府万人计划”实施办法》共7章21条，包括总则、工作机制、支持计划及条件、遴选程序、支持政策、管理服务、附则等内容。

　　确立了未来10年的发展目标。从2018年起至2027年，重点围绕四川省产业发展和自主创新需求，采取分层分类遴选方式，省层面重点支持100名左右杰出人才、1200名左右领军人才和1000名左右青年拔尖人才，示范带动各市（州）支持培养10000名左右各类高层次人才，形成与省“千人计划”相互衔接的高层次人才队伍建设体系。

　　细化了各个培养支持项目。借鉴国家“万人计划”做法，根据四川经济社会发展和各类人才队伍建设实际，遵循人才成长规律，分杰出人才、领军人才、青年拔尖人才三个类别12个项目实施。其中，杰出人才类别设天府杰出科学家项目，重点支持一批紧跟世界科技前沿、取得重大突破成果的高端人才，也可以称为院士后备人选培养工程；领军人才类别设天府创新领军人才、天府创业领军人才、天府文化领军人才、天府名师、天府名医、天府工匠、天府农业大师、天府金融英才等8个项目，重点支持一批处于行业领先、引领创新发展的高端人才；青年拔尖人才类别设天府科技菁英、天府社科菁英、天府金融菁英等3个项目，重点支持一批创新能力强、发展潜力大的青年高端人才。

　　明确了各项目的支持数量及条件。“天府万人计划”每年遴选一批，每批约230名，其中，杰出人才（天府杰出科学家项目）每批10名左右；领军人才每批120名左右（含天府创新领军人才20名、天府创业领军人才20名、天府文化领军人才10名、天府名师20名、天府名医20名、天府工匠10名、天府农业大师10名、天府金融英才10名），青年拔尖人才每批100名左右（含天府科技菁英50名、天府社科菁英20名、天府金融菁英30名），并明确了12个项目的入选条件。

　　规范了工作机制和遴选程序。组建“天府万人计划”协调小组，由四川省委组织部（省人才办）承担协调小组日常工作，负责具体统筹实施，依托省直有关部门设立遴选平台，负责具体组织实施，既有效整合各部门原有项目，又形成统分结合的工作格局。具体操作上，采取统一部署、分头实施、统一命名的方式进行，即：每年由省委组织部（省人才办）部署年度总体安排，各平台牵头部门对所负责项目遴选工作作出具体安排，各地各部门组织申报，平台牵头部门开展初评，省委组织部（省人才办）会同平台部门开展终评，经公示、批准后印发入选名单。

　　配套制定了11条特殊支持政策，这是该计划的亮点。主要是参照省“千人计划”12条特殊支持政策，吸收近年来四川省出台的系列人才新政，按照一流人才一流待遇的思路，提出了11条支持政策。

　　其中，在资金资助方面，依托“天府英才”工程专项资金，为入选者提供10万-100万元不等的特殊支持经费，主要用于创新研究、人才引进、团队建设、合作交流等。在团队建设方面，支持所在单位为入选者组建创新创业团队、建立杰出科学家工作室，鼓励入选者自主选择科研方向、牵头组建团队、开展重大原创性研究和应用研发，赋予其充分的人财物支配权、技术路线决策权。在项目支持方面，鼓励支持入选者承担国家和省级各类重大科研项目，同等条件下优先立项、优先推荐，特别重大的可专门立项、以特别项目形式给予支持。在平台支持方面，对入选者及其团队申报省部级工程（重点）实验室等科研平台，给予重点倾斜。在成果转化方面，鼓励入选者转移转化职务科技成果，支持离岗创办领办科技型企业。在岗位职称方面，对杰出人才、领军人才入选者，可担任首席科学家、首席研究员、首席工程师、首席技师；对青年拔尖人才入选者，可破格参加高级职称申报和评审。

　　而在薪酬待遇方面，鼓励事业单位在绩效工资分配中给予薪酬激励，特别是明确，杰出人才、领军人才入选者所需绩效工资可在核定绩效工资总量时单列，并根据人才使用情况专项调整。在住房保障方面，鼓励支持各地综合采取人才公寓、购房补贴、租房补贴等方式，为入选者提供住房保障。在医疗和子女入学方面，入选者在管理期内享受省优秀专家医疗待遇，其子女在就读小学到普通高中期间可有一次自由选择公办学校机会。在培训休假方面，支持入选者赴外学习考察、学习培训、学术交流、研修访问，同时保证每年能集中休假10至15天。在表彰激励方面，在管理期内分别给予每人每月1000元-2000元不等的岗位激励资金，并优先推荐申报各类人才项目。(朱虹)