成都市牛肉价格上涨原因的调查及建议
一、价格上涨原因
1、本地交易下降，供应以调入为主。调查表明，今年1至11月，该市场交易成交肉牛25274头，与去年同期45566头交易量比，下降44.53%。我市肉牛供应总量的60%依靠外省调入，40%以本省散养为主，规模化养殖程度较低。
2、养殖成本高，养殖量减少。一是牛的饲养周期较长，是食用畜肉类中养殖周期最长的一种，肉牛养殖通常3—4年才可出栏，若是农村的劳役牛则时间更长；二是养牛投资规模大、养殖成本高、见效慢，养殖户积极性不高。由于牛属单胎受孕动物，一胎均为一头，且孕期长达一年，导致母牛养殖长期亏损，影响其规模化养殖产业发展；三是农业机械化率提高及移民外迁等因素影响耕牛生产发展。长期以来我省以散户养牛耕田为主，退役后屠宰食用。近年来农业机械化程度的不断提高，耕牛变成“铁牛”，很多农户不再用牛耕田地，耕牛逐渐减少。加之目前农村大量青壮劳力转移外出打工，耕牛存栏量呈不断下降趋势。
3、消费认可度提高，市场需求增长。近年来，随着老百姓的生活水平不断提高，消费观念也逐渐发生变化，选择猪肉以外的其它肉类消费成生活常态。另外，食品安全也越来越成为市民关心和重视的话题，而牛羊为食草动物，老百姓思想上认识为“绿色产品”，食用相对安全放心，因此逐渐青睐牛肉。
4、调入成本高，扶持力度弱。目前国家重点扶持的是生猪、奶牛养殖，对肉牛的扶持相对较少，肉牛规模养殖需要较高的门槛标准，而且受投资大、回报周期长等因素的影响，本地肉牛需求的60%左右依靠周边省市调入，最远的有吉林、内蒙调运而来，造成成本增加。
二、相关建议
1、运用补贴措施，建立养殖基地。随着我市城市化进程的加快，以及肉牛养殖所需食料的特殊性，在本市发展规模养殖场已不现实。建议可在成都周边，特别是甘、阿、凉三州地区，参照过去蔬菜基地建设的相关补贴办法，利用其地理优势，建立养殖基地，发展一批规模养殖场，有效地保障我市牛肉的供应量，从而稳定成都市场牛肉价格。
2、加大扶持力度，调动养殖积极性。为进一步稳定牛肉市场价格，政府应在市场规律作用的条件下，出台相关扶持政策，积极鼓励和引导发展规模养殖，对本地肉牛养殖业给予资金、管理、技术、保险、防疫等方面的优惠帮扶，提高养殖户的养牛积极性，消除养殖户的后顾之忧。特别是在市场供过于求时确保对补栏的母牛、牛犊进行适当的补贴激励，保证肉牛货源存栏量的稳定增长，防止牛肉价格大幅波动现象的发生。
3、完善牛肉储备制度，保障市场供应。建议进一步增加财政资金投入，加大对牛肉等副食品的储备，加快建设一批牛肉和活畜储备库、储备基地，以解决牛肉仓储不足的问题。同时要积极探索异地储备、企业代储等多种储备模式，提高基层政府市场调控能力。当价格涨幅过高时采取增加储备肉投放和鼓励当地建立应急储备的方法，以缓解因供应不足所造成的价格大幅上涨，从而更好地发挥储备对于稳定市场价格和市场预期的功能。
责任编辑：
李莎莎
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