1-11月份四川省生产安全事故统计分析
1.事故总量：1-11月份全省共发生各类伤亡事故11677起，死亡2735人，受伤10782人，直接经济损失41617万元。同比，事故起数减少5121起，下降30.49%；死亡人数减少445人，下降13.99%；受伤人数减少2253人，下降17.28%；直接经济损失减少9440万元，下降18.49％。
2.较大事故：1-11月份发生较大事故54起，死亡198人，同比减少32起、138人，分别下降37.21%和41.07%。
·道路交通较大事故35起，死亡130人，同比减少25起、112人，分别下降41.67%和46.28%。
·工矿商贸较大事故18起，死亡65人，同比减少2起、6人，分别下降10.00%和8.45%。
·煤矿4起，死亡19人，事故起数同比持平，死亡人数增加2人、上升11.76%；
·建筑施工10起，死亡33人，同比增加3起、10人，分别上升42.86%和43.48%；
·冶金机械等8行业3起，死亡9人，同比减少1起、4人，分别下降25.00%和30.77%；
·工矿商贸其他1起，死亡4人，事故起数同比持平，死亡人数增加1人、上升33.33%；
·金属与非金属矿山无较大事故，同比减少3起、11人，分别下降100.00%；
·危险化学品无较大事故，同比减少1起、4人，分别下降100.00%。
·火灾较大事故1起，死亡3人，同比减少5起、20人，分别下降83.33%和86.96%。（据消防总队统计资料：宜宾“9.15”死5人火灾因已立案移交给公安刑侦部门，不再属于消防管辖调查处理范围，所以该起火灾数据已从系统内删除。）
3.重大事故：1-11月份发生重大事故3起，死亡41人，同比增加1起、12人,分别上升50.00%和41.38%（2月3日筠连县钓鱼台煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡14人，重伤4人；3月13日九寨运业公司客车在马尔康县发生道路交通事故，死亡15人，6人受伤；8月26日，沪蓉高速公路广安市岳池县境内发生道路交通事故，死亡12人）。
4.特别重大事故：8月29日，攀枝花市西区肖家湾煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，死亡48人，54人受伤。
5.行业或领域事故：
·道路交通事故8777起，死亡2174人，同比分别下降17.39%和11.16%。生产经营性道路交通事故2043起，死亡682人，同比分别下降29.75%和20.70%。
·工矿商贸事故342起，死亡469人，同比分别下降32.81%和21.96%。
·煤矿事故116起，死亡196人，同比分别下降39.58%和13.66%；
·金属与非金属矿事故19起，死亡20人，同比分别下降55.81%和62.96%；
·建筑施工事故112起，死亡142人，同比分别下降21.68%和15.48%；
·危险化学品没有发生事故，同比减少2起6人；
·烟花爆竹事故2起2人，同比分别下降66.67%和71.43%；
·特种设备事故2起3人，同比分别下降66.67%和57.14%；
·冶金机械等8行业事故54起，死亡61人，同比分别下降26.03%和22.78%；
·工矿商贸其它行业发生事故37起，死亡45人，同比分别下降15.91%和15.09%。
·铁路交通事故105起，死亡66人，同比分别下降25.53%和27.47%。
·火灾事故2437起，死亡20人，同比分别下降55.83%和48.72%。
·农业机械事故16起，死亡6人，因实行新统计口径，不作对比。
6.市（州）事故情况：21个市（州）中，死亡人数降幅高于全省平均水平（-13.99%）的有甘孜州（-45.98%）、广元市（-35.44%）、广安市（-33.33%）、阿坝州（-28.79%）、巴中市（-28.72%）、凉山州（-27.62%）、眉山市（-26.42%）、德阳市（-23.50%）、宜宾市（22.50%）、雅安市（17.39%）、自贡市（-15.79%）和内江市（-14.75）12个市（州）。攀枝花市、南充市、遂宁市、绵阳市和资阳市死亡人数同比反弹。
7.重点监控县事故情况：11个重点监控县共发生事故371起，死亡139人，同比事故起数下降17.37%，死亡人数下降19.65%。稻城县、甘洛县、万源市死亡人数同比上升。万源市死亡人数突破时间进度目标。
二、控制指标实施进展情况
（一）总体控制指标实施进展情况
国务院安委会下达我省各类事故死亡人数是3629人，全省实际死亡2735人，占全年控制指标75.37%，控制在进度目标（91.67%，下同）内。除攀枝花市（占控制指标的120.62%）突破年度控制指标外，其余20个市（州）均控制在进度目标内。
（二）重点行业（领域）控制指标实施进展情况
·工矿商贸事故下达指标690人，实际死亡469人，占全年控制指标的67.97%，控制在进度目标内。建筑施工事故死亡142人，占全年控制指标的71.00%,控制在进度目标内；“冶金机械等8行业”事故死亡61人，占全年控制指标的76.25%,控制在进度目标内。在21个市（州）中，除攀枝花市（207.50%）突破年度控制指标外，其余20个市（州）控制在进度目标内。
·煤矿事故下达指标230人，实际死亡196人，占全年控制指标的85.22%，控制在进度目标内。在15个产煤市州中，除攀枝花市（376.47%）、绵阳市（200.00%）突破年度控制指标，雅安市（92.31%）超进度目标外，其余12个市（州）控制在进度目标内。
·金属与非金属矿山事故下达指标57人，实际死亡20人，占全年控制指标的35.09%，控制在进度目标内。在21个市（州）中，除宜宾市（125.00%）突破年度控制指标外，其余20个市（州）控制在进度目标内。
·烟花爆竹事故下达指标8人，实际死亡2人，占全年控制指标的25.00%,控制在进度目标内。宜宾市、资阳市突破全年控制指标（零控制）。
·生产经营性道路交通事故下达指标960人，实际死亡682人，占全年控制指标的71.04%,控制在进度目标内。除南充市（112.90%）、广安市（105.88%）突破年度控制指标，凉山州（97.14%）和自贡市（96.55%）超进度目标外，其余18个统计单位（17个市州及高速公路）控制在进度目标内。
·生产经营性火灾事故下达指标10人，实际死亡3人，占全年控制指标的30.00%,控制在进度目标内。遂宁市（1人）、宜宾市（2人）突破全年控制指标（零控制）。
·铁路交通事故下达指标103人，实际死亡66人，占全年控制指标的64.08%，控制在进度目标内。
·农业机械事故下达指标50人，实际死亡6人，占全年控制指标的12.00%，控制在进度目标内。
（三）较大事故起数控制指标实施进展情况
国务院安委会下达我省各类较大事故起数89起，实际发生较大事故54起，占全年控制指标的60.67%,控制在进度目标内。除乐山市（200.00%）、甘孜州（140.00%）和雅安市（133.33%）突破年度控制指标，广安市（100.00%）、凉山州（100.00%）达到年度控制指标外，其余17个统计单位（16个市州及高速公路）控制在进度目标内。
（四）重大事故起数控制指标实施进展情况
国务院安委会下达我省重大事故起数2起，实际发生重大事故3起，占全年控制指标的150.00%，已突破年度控制指标。其中煤矿重大事故1起，达到全年控制指标。宜宾市、阿坝州、高速公路突破重大事故零控制指标。
（五）特别重大事故起数控制指标实施进展情况
国务院安委会对各省特别重大事故实行零控制，我省已突破该项控制指标（攀枝花市突破特别重大事故零控制指标）。
三、全省安全生产状况总体稳定，主要表现在：
1.全省生产安全事故起数、死亡人数持续下降。1-11月，全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降30.49%、13.99%。
2.较大事故起数和死亡人数同比大幅下降。较大事故同比减少32起、138人，分别下降37.21%和41.07%。其中道路交通同比减少25起、112人，分别下降41.67%和46.28%。火灾同比减少5起、20人，分别下降83.33%和86.96%。
3.重点行业（领域）生产安全事故下降。五大行业（领域）中，除农业机械事故因统计口径变化同比上升外，道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降17.39%和11.16%、工矿商贸同比分别下降32.81%和21.96%、铁路交通同比分别下降25.53%和27.47%、火灾同比分别下降55.83%和48.72%。
4.大部分市（州）生产安全状况稳定。21个市（州）中，有16个市（州）事故总量同比下降（攀枝花市、南充市、遂宁市、绵阳市和资阳市事故死亡人数反弹）。甘孜州、广元市、广安市、阿坝州、巴中市、凉山州、眉山市、德阳市、宜宾市、雅安市、自贡市和内江市12个市（州）死亡人数降幅高于全省平均水平。
5.总体控制指标实施进展情况较好。在国务院安委会下达的16项绝对控制指标中，除重大事故起数和煤矿重大事故起数突破时间进度目标外，其余14项指标均控制在时间进度目标内。
四、全省安全生产形势依然严峻，存在以下问题：
1.11月较大事故在部分行业、个别地区频发。11月份发生较大事故10起，死亡37人，同比增加5起、21人，分别上升100.00%和131.25%，集中发生在道路交通和工矿商贸行业（领域）。其中甘孜州发生4起、绵阳市发生2起。
2.重大事故同比大幅上升。2月3日筠连县钓鱼台煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡14人，重伤4人；3月13日九寨运业公司客车在马尔康县发生道路交通事故，死亡15人，6人受伤；8月26日，沪蓉高速公路广安段发生面包车追尾货车事故，造成面包车上12人死亡。今年已相继发生3起重大事故，死亡41人，同比增加1起、12人，分别上升50.00%和41.38%。
3.煤矿瓦斯事故未得到有效遏制。今年以来，煤矿发生瓦斯事故6起79人，事故起数同比减少4起、下降40.00%，死亡人数同比增加54人、上升216.00%。6起事故中，有5起都是较大以上事故，尤其是“2.3”筠连县钓鱼台煤矿重大瓦斯爆炸事故和“8.29”攀枝花市西区肖家湾煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，影响极大。
4.建筑施工行业（领域）较大事故多发。建筑施工行业（领域）发生较大事故10起，死亡33人，同比增加3起、10人，分别上升42.86%和43.48%。
5.部分市（州）、部分行业（领域）事故突破年度控制指标。各类事故死亡人数：攀枝花市突破年度控制指标。工矿商贸事故：攀枝花市突破年度控制指标；生产经营性道路交通事故：南充市、广安市突破年度控制指标；生产经营性火灾事故：遂宁市、宜宾市突破全年控制指标（零控制）；烟花爆竹：宜宾市、资阳市突破全年控制指标（零控制）；煤矿：攀枝花市、绵阳市突破年度控制指标；较大事故起数：乐山市、甘孜州和雅安市突破年度控制指标；重大事故起数：宜宾市、阿坝州、高速公路突破重大事故零控制指标；特别重大事故起数：攀枝花市突破特别重大事故零控制指标。
五、下一步工作建议
（一）全面贯彻落实党的十八大对安全生产工作提出的新要求
党的十八大强调要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，充分体现了党中央对安全生产工作的高度重视，明确了新时期安全生产工作的重点任务和努力方向，是实施安全发展战略的具体要求。强化公共安全体系建设，进一步突出了政府和部门的安全监管责任，要求为实施安全发展战略提供组织和制度保障，充分调动各级各类资源和力量，把安全生产纳入经济社会发展的全过程，齐抓共管，促进安全生产与经济社会一体化、持续协调发展，实现安全生产长治久安。强化企业安全生产基础，进一步突出了企业作为安全生产的责任主体，明确了实施安全发展的着眼点和着力点，要求抓住影响安全生产的关键环节，加强安全管理，严格监察执法，夯实安全发展根基。遏制重特大安全事故，是现阶段安全生产工作最迫切、最现实、最重要的任务，是实施安全发展战略的重要目标，要求我们充分认识安全生产仍处于事故易发多发的特殊历史时期，安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性仍很突出，必须牢记使命，恪尽职守，始终不渝地为维护人民群众生命财产安全而不懈努力。
（二）扎实开展重点行业领域事故隐患大排查和大整治
从现在开始到春节前后，有关安委会成员单位要围绕煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、城市燃气、冶金和消防等重点行业领域，抽调足够的人员，组成责任心强、业务水平高、专业配套的检查组，采取包片、暗访等多种方式，有重点、有针对性的督查，实行严格管理、有效管理，检查组对所包片区，从检查摸底、发现问题，到提出处理意见、督促整改与验收，要一包到底，认真落实隐患挂牌督办制度。
企业要采取事故隐患台账管理、动态管理、绩效挂钩管理、职工群众民主管理等行之有效的办法，采取有奖有罚的激励措施，走群众路线抓安全生产，充分发动和利用职工群众发现隐患、处理隐患的岗位优势，实施持续、不间断的事故隐患系统排查、拉网式排查，综合治理；要既要抓住生产、施工重点环节，也不放过任何一个细节。隐患排查治理要覆盖到所有企业、所有工程、所有场站、所有用户终端，对发现的隐患，要一一记录在案，逐项提出整改处理意见，并整改到位。
（三）认真吸取事故教训，举一反三防止同类事故再次发生。
对今年以来发生的各类生产安全事故要组织企业和相关部门，深入细致地做好事故原因包括直接原因、间接原因、主观原因、客观原因的分析，特别是要找出最核心的原因和人为的因素。要在抓紧做好事故调查的基础上，对事故责任人及时进行处理，严肃追究责任，绝不能心慈手软。要调查分析对负有安全生产主体责任的企业领导干部、矿主，有法不依、有令不禁、明知故犯的思想根源和深层次问题。要吸取教训，举一反三。剖析教训要深入、吸取教训要深刻，要对人民群众生命财产安全负责，真正做到“一矿出事故、万矿受教育，一地出事故，全国鸣警钟”。对提出的防范措施不能抽象笼统、轻描淡写，要具体化，拿出硬办法，切实用事故教训推动改进工作。
（四）进一步强化安全生产控制指标实施工作。
从1-11月份全省安全生产控制指标完成情况看，个别市（州）在某些行业领域已突破年度控制指标，部分市（州）在某些行业领域已超过全年进度目标。今年的安全生产工作已经进入最后攻坚阶段，全省安全生产工作距离实现马凯国务委员提出的“事故总量继续下降、重大事故由升转降、特别重大事故低于去年”的目标还有较大差距。我们要认真分析本地区、各行业领域安全生产状况，找准薄弱点，做到心中有数，真正把安全摆在“第一”的位置上，采取更严更实更新的办法措施，坚决把事故总量降下来，确保全面完成全年目标任务。
责任编辑：
李莎莎
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