各区（市）县政府、市政府有关部门：

　　2011年9月28日17时30分许，位于成都市新都区龙桥镇的新都浩鑫酱腌食品厂工人在清理盐渍池时发生中毒窒息事故，致3人死亡。经市政府授权，市安监局成立了以市政府副秘书长向世勇为组长的新都浩鑫酱腌食品厂“2011·9·28”中毒窒息较大生产安全事故调查组，及时展开了事故调查工作。目前，事故原因正在调查之中。

　　此次事故的发生，在社会上造成了不良影响，给人民生命财产带来了巨大损失，教训极其深刻。为认真吸取事故教训，举一反三，切实加强工商贸企业有限空间作业安全生产工作，防止类似事故重复发生，现就有关要求通知如下：

　　一、提高认识，加强领导。各级有关部门要高度重视安全生产工作，正确处理安全与生产的关系，要以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称“通知”）和国务院第165次常务会议精神为核心，把安全生产工作作为重中之重的工作切实抓紧抓好。要督促有关企业结合本单位生产特点，加大对有限空间作业场所的危险性及有关规定的宣传工作力度，有针对性地组织开展包括岗位职责、安全操作规程、安全技能、应急措施、作业场所危险因素、员工安全意识等在内的全员安全培训，使作业人员掌握安全知识，强化安全意识，提高自救互救能力，有效防范和坚决遏制事故的发生。

　　二、突出重点，强化监管。各级、各有关部门要认真研究分析本地区、本部门、本行业安全生产工作的形式和特点，查找问题，找准重点，采取针对性的举措突出抓好重点行业、重点场所和关键区域、关键部门、关键岗位的安全监管工作。要高度重视有限空间作业的安全生产工作，把有限空间作业作为本单位安全管理的重点之一，建立健全安全生产责任制和各项规章制度及安全操作规程，并切实抓好落实。要把有限空间作业隐患排查治理和督促检查作为推进安全生产“三项行动”的一项重点工作。指导和督促企业重点排查作业现场通风、照明、警戒、应急等措施是否落实，作业前是否对现场有毒有害气体进行检测，机械设备是否安全可靠，安全设备设施是否配足，是否落实专人监护等。各生产经营单位要切实担负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，对查出的隐患要限期整改到位。

　　三、健全体系，落实责任。各级、各有关部门要加强领导，细化工作方案，完善工作机制，积极推进企业安全生产标准化建设，搞好企业安全生产现状分级管理，检查、指导、促进企业健全安全生产责任体系、管理体系和规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，扎实做好事故预防和应急处置工作，积极构建安全生产长效机制。

　　各企业要认真学习领会《通知》精神，建立健全和严格执行各项安全生产制度，尤其是安全生产责任制度、操作规程和安全作业规程，规范生产经营行为；要严格执行企业安全隐患排查制度，采取有效措施，严格过程监控，做到措施、责任、资金、时间和预案“五到位”，确保彻底整改；要加强安全培训，企业主要负责人，安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗，企业职工必须按规定进行安全培训合格，方可上岗；要认真贯彻执行《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）的要求，根据本单位有限空间作业特点，制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容，并定期进行演练，提高应急处置能力，做到快速、有效、科学、安全施救。要按照有关规定和应急救援的需要，为有关从业人员配备自救器、防毒面具等个人防护装备和气体检测监控等仪器，以提高防护和施救能力。

　　四、严格检查执法，严肃追究事故责任。各级安全监管监察执法机构要切实加强日常监督和安全执法，对不具备安全生产条件的企业要责令其停产停业整顿，对拒不整改或在期限内整改仍达不到基本安全生产条件的企业，坚决依法实施关闭，绝不姑息迁就。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法查处各类生产安全事故，严肃追究责任单位和责任人的责任。

二○一一年九月三十日