川纤检发〔2011〕6号

各市纤检所：

　　按照四川省质量技术监督局、四川省教育厅《关于转发〈关于加强高校学生床上用品质量监督管理工作的通知〉的通知》（川质监发〔2008〕50号，以下简称《通知》）精神，结合有关絮用纤维制品专项整治的要求，在省教育厅和各高校的积极配合下，我们顺利完成了2010年高校学生床上用品质量监督工作。现将有关情况通报如下：

　　一、狠抓源头，强化监督与自律

　　（一）狠抓生产源头

　　为保障我省床上用品特别是絮棉制品质量安全，去年我局对全省36家生产企业进行了集团购买床上用品生产加工质量保证能力的审核认定，从质量保证体系的运转、原料进厂的验收、产品出厂的检验等方面规范生产者的质量行为。在学生床上用品的生产过程中加大了监督抽查频次以确保企业产品质量。截止学生床上用品生产结束为止，我们对学生床上用品从原料到成品共委托检验了1327个样品，监督抽检了54个样品，并对发现的质量问题及时予以纠正。同时对再加工絮用纤维生产企业也加强了监督检查，对其生产行为进行规范。

　　（二）监督抽查情况

　　2010年各高校秋季开学报道期间，全省纤检系统出动车辆100余台次，出动检查人员280余人次，分别对93所高校及校区周边超市60余家进行了检查，并对学校引进销售的床上用品进行抽样检验。抽查检验情况是：棉胎441000床，合格率为90%；床单、被套各294000床，合格率为99.2%。检验结果表明，全省专供学校学生床上用品质量有了很大提高。但个别棉胎企业生产中存在：标识、重量、杂质、网纱不符合有关标准要求的情况和部分棉胎被降了等级的情况。

　　二、加强协调合作，提高服务质量

　　2009年高校开学实施监督检查时，劣质床上用品在个别校园和校园周边出现的情况引起我局的高度重视。为此我局与省教育厅后产处、部分高校代表联合召开专题工作会议，结合《通知》精神，总结了部分高校如何加强内部管理，切断“黑心棉”流入校园的渠道的先进经验，并加以推广。针对当今学生床上用品来源多的特点制定了“控源头、抓重点、促协作、宣传和监管并重”的工作方式，我局一方面加大对生产和采购的学生床上用品的监督检查力度和频次，另一方面检查人员在被检查的校园内开设了对学生自带自购絮用纤维制品质量免费检查点，与学校领导一起巡查，配合学校严把好校门，收到了较好的效果，有效遏制劣质床上用品进入学校。

　　2010年，各高校继续延续了往年一贯好的作法，更多的高校在吸取别人先进经验的同时，创新了许多行之有效的方法，如严格管理“志愿者”、提供勤工俭学岗位等，校内管理取得了很大的进步。能够主动积极与有关单位和部门沟通协调，积极配合质监、工商、城管等部门做好校内及周边商铺的说服和检查，从而从源头堵住和减少劣质床上用品进入学校的可能，学校的重视和管理越来越规范，几年来得到较大的改变。如部分学校采取预收费用，统一按学生床位发放，同时做好登记、退货、退款的保障工作，这样一是保证集团销售工作的顺利进行；二是对学生床上用品进行有效管理，避免混杂乱的现象。同时也强调自愿的原则，尊重学生的选择，规定凡自购自带的床上用品经检查是合格的，学校一律全额退款，不合格的坚决不允许进入学生公寓。

　　通过学校的高度重视，校内闲杂人员少了，摆摊设点的少了，校园清静了许多，新生登记、办理入学手续秩序井然，教职员工忙而不乱，井井有条。

　　三、强化宣传，建立和谐校园

　　2010年四月在教育厅召开四川省学生床上用品招标会时，我局以《致新生及家长的一封公开信》的形式印发各高校，公开信将我局的职能职责，如何识别劣质床上用品，监督引进学校销售的床上用品的质量，以及这几年开学时校园周边销售的床上用品质量情况和劣质床上用品危害等内容向新生及家长进行宣传，在我局和省教育厅网站上登载。并建议学校在邮寄录取通知书时一并寄走。据了解，许多学校采纳了建议，有的学校还根据学校本身的具体情况提出新的要求，如在校园不断进行广播宣传、在报亭、报到处和学生公寓另外张贴了防范“黑心棉”的宣传警示，收到了很好的效果，有效地提升了学生的自我保护意识，有力地保障了学生的健康安全。

　　从2009年开始，在对高校实施监督检查期间，执法人员根据每天检查情况，编写《高校学生床上用品质量监督检查快报》，及时登载在我局网站上。为教育行政部门、学校、学生及社会了解学生床上用品质量情况提供信息渠道。

　　2010年我们还邀请华西都市报，成都电视台等新闻媒体就学生床上用品质量监督情况进行宣传，为高校学生床上用品质量安全营造好的舆论氛围。

　　四、注意的问题

　　（一）个别院校的重视程度亟待提高。

　　在检查中发现，个别高校对《通知》精神理解不够全面，一是在对学生床上用品质量安全宣传问题上，片面强调学生自愿，而忽视了学生床上用品多年来存在的质量安全问题，在新生报道点未见消费警示宣传；二是有的学校没有有效制止老生以“志愿者”、“工作人员”或老乡的身份，以“勤工俭学”为名，利用新生环境陌生、相信学校的特点，向新生推销劣质床上用品，获取不当利益的行为，为“黑心棉”进入校园开了方便之门；三是对进入校区摆摊设点不加以甄别，考察询问，所售商品质量如何也不过问，听之任之，有的学校基本没有采取相应的对策和措施；四是开学前基本没有与所在地的质监、工商、城管沟通和协商，每到开学时期，小摊小贩蜂拥而至，特别是售卖劣质床上用品的摊贩比比皆是；五是学校部门分工不够明确。学生床上用品质量管理牵涉到学校多个部门，需要学校后勤、财务、招生、学生管理、保卫等部门密切协作，齐抓共管。检查发现：学生自购自带床上用品的备案工作大部分学校虽然都做了，但有的高校因为自购自带床上用品的学生太多，备案工作存在走过场的现象。

　　（二）原料涨价带来的问题

　　2010年四月份，我们结合当时的棉花价格提供了学生床上用品参考信息，各高校、各企业利用得比较好。从2010年下半年以来，棉花价格一直往上涨，去年11月还创了历史的新高，达35000元/吨（新疆三级棉花），截至2011年3月31日，成都市场棉花价格为33000元/吨（新疆三级棉花）。所以，我们建议：学校在当前形势下应有思想准备。目前许多产品包括学生用床上用品都有一定的涨幅，质量保证工作形势更加严峻。采购产品只能随行就市，校方也应向主管单位和领导做好汇报，向新生及家长提前做好宣传。

　　五、2011年质量工作

　　保障学生床上用品质量安全工作是质监部门、生产企业和院校的共同任务和责任，此项工作既关系到学生的身心健康，又关系到社会稳定和经济发展的大局。

　　（一）继续“严把三关”，各负其责、齐抓共管。要站在政治高度上，从基础的工作抓起，做好每一个环节，有效遏制劣质床上用品在校园出现。特别是在把好“校园关”环节，学校是负主责，质监部门配合校方做好管理工作。从历年学生床上用品质量监督工作情况来看，这一环节是最薄弱的，也是最容易出问题的环节。

　　（二）企业应针对当前生产原料上涨的情况，及时采购合格原料用于生产，保障产品质量。按照《中华人民共和国产品质量法》规定，企业是产品质量第一责任人。企业应提高法律意识、质量主体意识、责任意识、自律意识和质量管理水平，严把原料关和成品出厂关，做好产品质量管理。

　　（三）我局将继续加强对生产企业的监督管理，加大服务力度。对在监督检查和执法检查中发现的严重质量问题，将一律立案查处。同时我局今年将继续联合各级质监部门继续加强对高校学生床上用品质量检查，对发现的质量问题将及时通报当地政府和教育行政部门。我局将配合学校做好进校产品验收检验，对校方寄送来的封样，我局将及时进行检验并将检验结果及时反馈。利用我局网站、各种媒体对学生床上用品质量监督工作进行宣传，从而促进行业的良性发展。四川省纤维检验局网站为：www.scxj.org。

　　（四）各高校应加强内部管理，及时与相关部门沟通协调，各高校除与我局沟通协调外，还可与当地政府和相关部门加强沟通（如工商部门和城市管理部门等），共同做好对校园周边环境的清理工作。各高校领导应对学生床上用品质量工作高度重视，认真贯彻执行《通知》精神。在开学前采取有效措施，加强对师生员工的法制教育，正确引导学生消费，正确引导并规范学生的勤工俭学行为。