巴中市工商局“五查五制”加强农资市场监管取得明显成效
一是详查市场主体，实行农资进货备案制。强化农资商品质量属地管理责任，基层工商所长为辖区农资质量监管第一责任人，结合企业年检、个体工商户验照，建立健全农资经营主体台账，执行经济户口定期录入和动态更新，明确监管巡查队员与农资经营户“一对一”的监管服务责任，实时掌握农资经营主体情况。督促农资经营户认真履行进货查验制度，新进农资商品必须要求供货商提交质量报告和进货发票，并将相关证明材料提交管片执法人员备案，对无合法质量报告或进货渠道不明的，列入农资商品质量监测和抽样检查重点。截至目前，巴中市工商系统已更新农资经营主体台账1573户，受理农资质量备案416个批次。
二是细查自律规范，执行农资质量追溯制。参照食品安全管理规范，督促农资经营户全面建立“索证索票”、“进货台帐”、“劣品下架”等自律制度，健全农资商品从生产、进货、仓储、营销、售后服务等全程监管机制，做到票证齐全，台帐清楚，妥善保存，随时备查，筑牢了农资商品质量责任追溯链条。截至目前，已有1052户农资经营者建立的自律制度通过了验收，214户农资经营户建立了电子监管台账，对276户文化水平较低的经营户实施行政指导，责成专人辅导健全自律制度，对31户拒绝执行自律制度的进行了行政处罚。
三是审查包装广告，实施消费指导制。围绕“傍名牌”、虚假标注、夸大宣传等重点，一方面各级广告监管机关强化对户外、媒体等农资广告发布前的审查，确保通过审查的广告都真实、合法、有效；另一方面组织专门力量对农资产品的交易场所、集贸市场的农资印刷品广告、宣传现场、包装标注及使用说明等进行重点监控、巡查，防止不法商贩误导农民朋友。采取开通“三农”知识宣传车、发放农资质量识别手册、农技专家现场讲授等群众喜闻乐见的方式，指导农民从外包装上识别“问题农资”、普及农技知识、提高维权意识，既引导农民朋友科学购买农资商品，又营造了良好的群防群治氛围。今年来，已收缴虚假农资印刷品广告7.8万份，发布农资消费警示3期，免费发放简易农资质量鉴别手册2.6万份，举办涉农知识讲座12期。
四是勤查农资质量，健全抽样监测制。突出农民群众投诉集中的、市场巡查发现的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、质检报告虚假的农资商品和经营者为重点，采取经营者主动送检、工商巡查抽检、农资质量定期检测三项制度并行的方式，细化抽检流程、规范抽检程序、严格结果运用，基本实现农资商品质量送检、抽检、监测在流通领域全覆盖不交叉，确保上市销售的农资商品都有质量检验报告，杜绝假劣农资流入市场。今年来，全市农资经营户主动送检84个批次，合格率98%；巡查抽检126个批次，合格率76%；开展农资质量监测30批次，合格率96%。
五是严查经营行为，推行并联监管制。在巴中市政府的统一部署下，工商部门作为农资市场监管的牵头部门，与农业、质检等涉农部门建立了联席会议制度，围绕“农资质量安全，农民权益保护”工作目标，强化对农资生产、流通、使用等关键环节的监管，既发挥各自职能优势、各负其责，又强化部门间协调配合、合作监管，共同维护农资市场秩序。广泛深入开展“12315”、“12365”申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，进一步完善了信息采集、投诉受理、纠纷调解、案件查处和跟踪督办相结合的并联监管网络。今年已召开联席会议2次，交换协查信息17条，受理涉农投诉86件，协同取缔制假窝点1个，没收不合格农资176吨。
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李莎莎
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