有共性

1个发展目标

致力用3—5年时间，推动县市新城在经济规模、园区能级、城镇化质量、综合承载力等方面稳步提升

5项重点任务

强功能、兴产业、优配套、活镇域、促共建

4条赋能举措

围绕县市新城发展面临的“人、钱、地、保障要素”等共性问题，拿出真金白银的支持措施

有个性

聚焦 1—3 个主导产业集中发力，打好“特色牌”，让“细分赛道”跑出“单项冠军”

强县活区，成都“落子”8个县市新城。近日，成都编制《成都市推动县市新城高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），作为未来一段时期县市新城高质量发展的指导性文件。

记者从6月25日成都市人民政府新闻办公室召开的成都市县市新城高质量发展新闻发布会上了解到，《实施方案》明确了简阳、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江8县市的发展方向和定位，并配套“一揽子”政策，兼顾“个性”和“共性”，加快打造各具特色、竞相发展的县域经济引擎。

明确“1+5+4” 聚焦共性问题，提供有力支撑

“《实施方案》主要内容可概括为‘1+5+4’。”发布会上，省同城化办常务副主任、成都市发展改革委党组副书记尹宏解析，即1个发展目标、5项重点任务、4条赋能举措。1个发展目标是指，致力用3—5年时间，推动县市新城在经济规模、园区能级、城镇化质量、综合承载力等方面稳步提升；5项重点任务包括“强功能、兴产业、优配套、活镇域、促共建”；4条赋能举措则指围绕县市新城发展面临的“人、钱、地、保障要素”等共性问题，拿出真金白银的支持措施。

交通是经济发展的基础保障。目前，8县市已全部通达至中心城区的高速公路，除金堂外的其他7个县市全部通达轨道交通。成都市交通运输局副局长陈俊材透露，交通部门拟通过实施宝成铁路改造及新建青白江至金堂线，打造直连金堂县城与中心城区的轨道线路，实现“县县通轨道”，助力成都打造“轨道上的县市新城”。项目建成后，成都至金堂直达运行时间仅需 40分钟左右。

为进一步提高8县市通达条件，成都还将加快建设川藏铁路引入成都枢纽线、成都市域铁路公交化运营改造二期工程、宝成铁路公交化等项目，加密开行成灌、成彭、成蒲（雅）铁路公交化列车。

土地是发展产业的重要载体。目前，8县市可供工业用地总量超3万亩，是其他区域总和的1.6倍，随着中心城区承载力临近极限，县市新城将成为未来成都产业发展的重要承载地。

成都市经信局市新经济委副局长朱健透露，为进一步提高县市新城项目落地速度，5月，成都将20年以上的长期工业用地审批权下放至县市新城，同时，还进行了产业用地战略预留新机制的探索。

朱健解释，过去在一些重大项目供地时，存在企业先拿地再根据运行情况分批用地、分批建设的情况，当项目效益不如预期时可能造成土地空置现象。新机制下，政府在引入重大项目时将适当为项目预留一些土地，以支持其后续发展，但土地的使用权留在政府手中。当企业发展良好时，企业可快速拿新地扩产能，效益不好时，政府可将预留土地供给其他项目。

打好“特色牌” 聚焦个性发展，明确专属定位

简阳发挥临空优势，加快打造“国际空港门户枢纽城市”；坐拥文旅头部IP的都江堰着力提升“文旅大市”能级；生态禀赋良好的蒲江，瞄准绿色农业与城乡融合；彭州建强成都都市圈绿色制造北部基地，打造成渝地区油气药菜战略保供基地……

县市新城的产业发展无需大而全。成都明确这一导向：聚焦1—3个主导产业集中发力，打好“特色牌”，让“细分赛道”跑出“单项冠军”。

尹宏透露，配套编制的《实施方案》附件，明晰了各县市的功能定位以及“一县一策”支持事项，与主体内容相呼应，进一步激发县市新城发展活力。其中，三次产业将进行分类支持，引导特色发展——

制造业方面。装备制造、先进能源、新型材料产业向简阳市、彭州市、金堂县倾斜布局；运用数智赋能和绿色技术改造提升白酒、家居等传统产业，做强动力电池、智能终端等细分领域，提升邛崃市、崇州市先进制造业能级；推动都江堰市、大邑县、蒲江县壮大医药健康、绿色食品等特色优势产业发展。

朱健介绍，针对8县市专精特新企业、上市企业相对较少的情况，将实施专精特新企业倍增计划，进行“一企一策”辅导支持。

商贸方面。近年来，崇州大象Mall、大邑滨江里、邛崃酒业梦工厂、彭州龙兴集等商业综合体、网红打卡点在县市新城相继落地，焕新区域消费动能。下一步，“打造特色商圈、促进消费创新、提升电商能级”将成为县市新城商贸发展的关键词。

成都市商务局副局长李晓勇介绍，成都将实施商圈提能升级三年行动计划，按照“一城一商业中心”发展格局，着重支持打造金堂淮州新城、邛崃文脉坊等10个区域级商圈；同时，培育打造彭州濛阳、崇州街子、简阳石桥等一批商品集散型、商文旅融合型、综合服务型商贸强镇和乡镇微商圈。

现代农业方面。8县市农业产值占全市农业产值67%，是全市农业发展的“主战场”。成都市农业农村局副局长王胜透露，下一步，该局将重点培育蒲江耙耙柑、金堂羊肚菌、彭州川芎等产业“大单品”，聚焦现代种业、智慧农业、鲜食预制菜等细分领域做强优势赛道，加快打造粮油、畜牧、蔬菜、水果、茶叶5个千亿级现代都市农业产业集群。（记者 吴亚飞 蒋君芳）