从三个切片看宜宾矛盾纠纷化解“组合拳”

  • 2023年11月14日 15时17分
  • 来源: 四川日报
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  • 新时代枫桥经验四川实践

    “调解和援助要摸着良心来做,要设身处地为他人着想,这样才能做好这份工作。”近日,宜宾市长宁县司法局硐底司法所原所长吴诗华在接受“新时代‘枫桥经验’四川实践”主题采访团采访时,说起了自己做调解工作的诀窍。作为全国优秀共产党员、全国模范人民调解员,吴诗华摸索出的“五心工作法”已在长宁县推广。

    不只是吴诗华。近年来,宜宾积极传承和发展新时代“枫桥经验”,实现从基层治理到基层服务升级转变,不断推进矛盾纠纷源头治理、就地化解。2018年以来,全市排查调处各类矛盾纠纷28万余件,化解成功率达98.2%,邻里家事纠纷化解成功率从2020年的95.3%提升至2022年的98.4%。

    切片1

    建三支队伍,全村家事矛盾纠纷调解成功率达99%

    “走,树下开会说!”10月25日,宜宾市筠连县腾达镇春风村党委书记王家元打了几通电话。村民带着条凳,围坐在村口的黄桷树下,你一言我一语,“摆道理、说看法”。很快,在村民共同见证下,一桩持续月余的土地纠纷被成功化解。

    “最容易发生的就是邻里家事纠纷,存在源头发现难、风险识别难、实质化解难等特点。”宜宾市委政法委相关负责人介绍,春风村探索建立“家事观察员”“家事调解员”和“心理疏导员”三支队伍,做到家事矛盾纠纷早发现、早预防、早化解。该工作法推行以来,全村家事矛盾纠纷调解成功率达99%,连续五年无诉讼。

    在及时排查矛盾纠纷线索的基础上,春风村党委发动村“两委”干部、村民小组长、驻村法律顾问、驻村干警等,分别成立家事矛盾纠纷调解小组、家事矛盾纠纷村级调委会和驻村调解专班,对矛盾纠纷动态跟踪、全面跟进,实行逐级掌握情况、逐级防范风险、逐级化解矛盾。

    “我们还从党代表、离退休干部、乡贤人士等群体中推举产生‘心理疏导员’。在化解家事矛盾纠纷的同时,‘心理疏导员’及时跟进,避免矛盾纠纷化解后‘心结产生了、感情生疏了’的问题。”王家元说。

    切片2

    “只进一门”,陈年积怨“一站式”化解

    “还要多亏了‘陈调解’,把我多年的烦心事了了。”见到记者,宜宾市叙州区柏溪街道居民老陈打开了“话匣子”。4年前,老陈因修路问题与邻居发生纠纷,村委会、派出所调解多次无果。

    今年3月,网格员在宜宾市矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”专项活动中,将这起陈年积怨上报。“街道矛盾纠纷多元化解中心立即召开风险评估会并成立调解专班,将这起纠纷评估为‘黄色’风险等级,开展重点攻坚。”柏溪街道党工委委员、政法委员韦兰说。

    牵头负责调解的“全国模范人民调解员”陈朝金介绍,调解专班制定工作方案:由派出所民警负责梳理案情,司法所、村干部负责再次实地走访调查,调解专班“背靠背”调解,分别了解双方意愿及诉求,再将双方请到调解室进行座谈,通过“法、情、理、账”结合的方式,终于让双方握手言和。

    近年来,柏溪街道创新一站式解纷、全链条服务的矛盾解纷模式,出台“信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈”全链条办结机制,实现“社区下单、街道派单、部门接单”融合联动治理,让群众从“多头跑路”到“只进一门”。针对风险进行评定研判,建立“红、黄、蓝、白”四色分类风险研判制度,分级分类成立专班化解。该模式推出以来,柏溪街道共排查出纠纷890件,化解率达98%。

    切片3

    公调对接+分级处置,化解婚恋家庭纠纷

    在宜宾市珙县巡场派出所“肖大姐调解室”,63岁的肖华容是远近闻名的调解高手,一年要化解200余起大小纠纷。

    “这些矛盾纠纷中,绝大部分是婚恋家庭纠纷,基层警力有限,公调对接帮了大忙。”巡场派出所所长杨义全说,包括肖华容在内的3名专职调解员驻所调解,全天候受理调解这类矛盾纠纷案件。

    调解不下来的案子咋办?“派出所担起主责,划分风险等级,全面调动各部门力量化解。”杨义全说。

    不久前,社区民警罗勇接到居民李女士报警,称丈夫陈某酒后对其实施家暴。情况上报后,派出所依法对陈某下达告诫书,并依据风险评估细则将这起纠纷评定为“红色”等级,落实工会、妇联、镇村干部、社区民警等包案责任人,“一周一访”进行干预。经过多方调解,陈某承诺戒酒,并主动恳请民警监督。“案件由‘红色’降至‘黄色’后又降至‘蓝色’等级。”罗勇表示,将根据回访评估情况继续观察,再对陈某作撤案处理。

    珙县明确,按照“属地管理、按职承办、分线指导、全程监督”的原则推送预警办件,将矛盾纠纷化解纳入乡镇部门绩效管理,因工作不力而发生案件的,将从严追责问责。当地还依托村社建设“温馨调解室”,设定“基础补贴+个案补贴”兼职调解员待遇,调动调解员工作积极性。(记者 伍力

    责任编辑: 白婉苹
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    从三个切片看宜宾矛盾纠纷化解“组合拳”

  • 2023年11月14日 15时17分
  • 来源: 四川日报
  • 新时代枫桥经验四川实践

    “调解和援助要摸着良心来做,要设身处地为他人着想,这样才能做好这份工作。”近日,宜宾市长宁县司法局硐底司法所原所长吴诗华在接受“新时代‘枫桥经验’四川实践”主题采访团采访时,说起了自己做调解工作的诀窍。作为全国优秀共产党员、全国模范人民调解员,吴诗华摸索出的“五心工作法”已在长宁县推广。

    不只是吴诗华。近年来,宜宾积极传承和发展新时代“枫桥经验”,实现从基层治理到基层服务升级转变,不断推进矛盾纠纷源头治理、就地化解。2018年以来,全市排查调处各类矛盾纠纷28万余件,化解成功率达98.2%,邻里家事纠纷化解成功率从2020年的95.3%提升至2022年的98.4%。

    切片1

    建三支队伍,全村家事矛盾纠纷调解成功率达99%

    “走,树下开会说!”10月25日,宜宾市筠连县腾达镇春风村党委书记王家元打了几通电话。村民带着条凳,围坐在村口的黄桷树下,你一言我一语,“摆道理、说看法”。很快,在村民共同见证下,一桩持续月余的土地纠纷被成功化解。

    “最容易发生的就是邻里家事纠纷,存在源头发现难、风险识别难、实质化解难等特点。”宜宾市委政法委相关负责人介绍,春风村探索建立“家事观察员”“家事调解员”和“心理疏导员”三支队伍,做到家事矛盾纠纷早发现、早预防、早化解。该工作法推行以来,全村家事矛盾纠纷调解成功率达99%,连续五年无诉讼。

    在及时排查矛盾纠纷线索的基础上,春风村党委发动村“两委”干部、村民小组长、驻村法律顾问、驻村干警等,分别成立家事矛盾纠纷调解小组、家事矛盾纠纷村级调委会和驻村调解专班,对矛盾纠纷动态跟踪、全面跟进,实行逐级掌握情况、逐级防范风险、逐级化解矛盾。

    “我们还从党代表、离退休干部、乡贤人士等群体中推举产生‘心理疏导员’。在化解家事矛盾纠纷的同时,‘心理疏导员’及时跟进,避免矛盾纠纷化解后‘心结产生了、感情生疏了’的问题。”王家元说。

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    “只进一门”,陈年积怨“一站式”化解

    “还要多亏了‘陈调解’,把我多年的烦心事了了。”见到记者,宜宾市叙州区柏溪街道居民老陈打开了“话匣子”。4年前,老陈因修路问题与邻居发生纠纷,村委会、派出所调解多次无果。

    今年3月,网格员在宜宾市矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”专项活动中,将这起陈年积怨上报。“街道矛盾纠纷多元化解中心立即召开风险评估会并成立调解专班,将这起纠纷评估为‘黄色’风险等级,开展重点攻坚。”柏溪街道党工委委员、政法委员韦兰说。

    牵头负责调解的“全国模范人民调解员”陈朝金介绍,调解专班制定工作方案:由派出所民警负责梳理案情,司法所、村干部负责再次实地走访调查,调解专班“背靠背”调解,分别了解双方意愿及诉求,再将双方请到调解室进行座谈,通过“法、情、理、账”结合的方式,终于让双方握手言和。

    近年来,柏溪街道创新一站式解纷、全链条服务的矛盾解纷模式,出台“信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈”全链条办结机制,实现“社区下单、街道派单、部门接单”融合联动治理,让群众从“多头跑路”到“只进一门”。针对风险进行评定研判,建立“红、黄、蓝、白”四色分类风险研判制度,分级分类成立专班化解。该模式推出以来,柏溪街道共排查出纠纷890件,化解率达98%。

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    公调对接+分级处置,化解婚恋家庭纠纷

    在宜宾市珙县巡场派出所“肖大姐调解室”,63岁的肖华容是远近闻名的调解高手,一年要化解200余起大小纠纷。

    “这些矛盾纠纷中,绝大部分是婚恋家庭纠纷,基层警力有限,公调对接帮了大忙。”巡场派出所所长杨义全说,包括肖华容在内的3名专职调解员驻所调解,全天候受理调解这类矛盾纠纷案件。

    调解不下来的案子咋办?“派出所担起主责,划分风险等级,全面调动各部门力量化解。”杨义全说。

    不久前,社区民警罗勇接到居民李女士报警,称丈夫陈某酒后对其实施家暴。情况上报后,派出所依法对陈某下达告诫书,并依据风险评估细则将这起纠纷评定为“红色”等级,落实工会、妇联、镇村干部、社区民警等包案责任人,“一周一访”进行干预。经过多方调解,陈某承诺戒酒,并主动恳请民警监督。“案件由‘红色’降至‘黄色’后又降至‘蓝色’等级。”罗勇表示,将根据回访评估情况继续观察,再对陈某作撤案处理。

    珙县明确,按照“属地管理、按职承办、分线指导、全程监督”的原则推送预警办件,将矛盾纠纷化解纳入乡镇部门绩效管理,因工作不力而发生案件的,将从严追责问责。当地还依托村社建设“温馨调解室”,设定“基础补贴+个案补贴”兼职调解员待遇,调动调解员工作积极性。(记者 伍力

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