9月28日上午，川渝高竹新区南北大道三期邻水段项目施工现场，项目经理骆锐忙着查看施工进度。作为广安连接重庆中心城区的首条快速通道，南北大道的加快建设对广安各地特别是邻水县实现与重庆中心城区同城化发展具有重要意义。

就在同一天，广安市委六届五次全会审议通过了一项关于“加快建成川渝合作示范区”的重要决定，明确到2025年，与重庆中心城区同城化发展格局基本成型，基本建成川渝合作示范区，初步形成重庆都市圈北部副中心。

作为四川距重庆中心城区最近的地级市，广安以“构建重庆都市圈北部副中心”为目标，正集中力量深化川渝合作示范区建设，为成渝地区双城经济圈建设全面提速、整体成势贡献力量。

瞄准目标

初步形成重庆都市圈北部副中心

今年8月，重庆市人民政府、四川省人民政府联合印发《重庆都市圈发展规划》，其中直接提到广安的重大事项有56处，间接涉及82处。对广安来说，这是一次重大发展机遇。

结合相关规划内容，广安市委六届五次全会从优化区域发展布局、加快与重庆中心城区同城化发展等7个方面进行部署，明确提出，到2025年，基本建成重庆都市圈北向综合交通枢纽、产业协作共兴基地、文化旅游消费目的地、高品质生活宜居地、生态安全涵养区、跨省域同城化发展改革试验区，与重庆中心城区同城化发展格局基本成型，基本建成川渝合作示范区，初步形成重庆都市圈北部副中心；锚定到2035年与重庆中心城区同城化全面实现的目标。

贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和《重庆都市圈发展规划》，广安坚持全域谋划，提出构建“一中心、三卫星、三平台、多节点”跨省域同城化一体化发展空间布局。

“一中心”即显著提升广安中心城区能级；“三卫星”即着力打造岳池县、武胜县、邻水县3个都市圈新型卫星城；“三平台”即加快建设川渝高竹新区、合（川）广（安）长（寿）协同发展区、明月山绿色发展示范带等3个跨区域合作发展平台；“多节点”即以中心镇为重要节点推进广渝毗邻地区一体化发展。

值得一提的是，在当天通过的这项重要决定中，“同城化”“一体化”贯穿始终。

广安将以加快与重庆中心城区同城化发展为主攻方向，以探索经济区与行政区适度分离改革为突破口，优化区域发展布局，突出交通先行和产业支撑，深化与重庆全方位、各领域合作。

同时，针对同城化发展，广安还提出协同构建现代产业体系，融入成渝地区世界级产业集群；推进文旅产业融合发展，共建巴蜀文化旅游走廊重要节点；促进公共服务共建共享，打造都市圈高品质生活福地；推动生态环境共治共保，筑牢长江上游生态屏障；深化改革扩大开放，塑造经济区与行政区适度分离改革样板；全面加强党的领导，为打造重庆都市圈北部副中心提供坚强保障。

找准抓手

打破行政区划壁垒是必答题

近日，在位于G65包茂高速公路达渝段川渝收费处的高竹互通项目施工现场，大型挖掘机挥舞着铁臂进行开挖作业。作为2022年川渝高竹新区重点项目之一，高竹互通及连接线项目建成后，将打通新区交通瓶颈，进一步拉近川渝高竹新区和重庆中心城区空间距离。

交通走向影响一地经济社会发展。广安提出，要融合现代基础设施网络，建设都市圈北向综合交通枢纽。

事实上，广安年初打响的同城融圈交通三年大会战就部署了“3年内加快实现与重庆中心城区半小时通勤”的目标。此次全会更是明确提出要与重庆构建“4条铁路、6条高速公路、8条干线公路的互联互通网络”。特别是西渝高铁，可将广安到重庆中心城区的时间缩短至20分钟左右。

时空距离在缩短，产业协同在加强。9月29日，广安市驻重庆产业招商组一天内拜访了4家企业。这个驻点招商组设立2个月以来，已走访企业50家，带领10余家企业赴广安考察。广安市经济合作局局长万爱明表示，接下来，将围绕配套重庆高端装备、新一代信息技术、生物医药、绿色化工等产业集群在重庆开展招商。

文旅协同方面，广安市文广旅局副局长兰新明介绍，广安将与重庆协同，打造伟人故里、红岩丰碑红色旅游示范，大华蓥—明月山红色旅游与绿色康养协同发展示范，嘉陵江流域环重庆都市圈农文旅融合乡村振兴示范，早日把广安建成巴蜀文化旅游走廊的重要节点、都市近郊旅游首选地。

融入重庆都市圈，要让群众有更多获得感。此次全会提出，促进广安与重庆公共服务共建共享，争取重庆名校到广安设立分支机构及各类教育、实践基地，争取重庆中心城区三级甲等综合医院在广安设立医疗机构。

除了看得见的“融入”，还有深层次的“突破”。广安市发展改革委副主任董明刚认为，从体制机制上打破行政区划壁垒，在跨行政区成本共担、利益共享等重点领域率先突破、系统集成，是广安必须回答、必须答好的时代答卷。

以川渝高竹新区为例，作为目前全国唯一的跨省域实体化共建新区，新区已初步探索形成了经济活动5个一体化、社会事务3个属地化和18项重点改革事项的改革创新体系。

“接下来广安将依托高竹新区等合作平台，深化经济区与行政区适度分离改革。”董明刚表示，要在建立重大事项一体推进、创新政策协同联动、完善要素市场化配置、探索共建共赢利益联结等方面取得重大突破，形成一批可复制可推广的成果。（王林 记者 邓涵予）