遂宁市不动产登记改革：加法换减法 让群众少跑路
在今年全市开展整治“群众最不满意10件事”中，“不动产登记不能及时办理”被列入其中。然而，看似简单的不动产登记发证，实则是一项系统工程，涉及体制机构、法律政策、技术标准及住建、规划、税务、国土等方方面面，不能一蹴而就。
老百姓关注的目光在哪里，改革的焦点就在哪里。今年9月，遂宁市提出不动产登记“最多跑一次”改革，以“一窗受理、集成服务”为突破口，让百姓不动产登记最多跑一次成为常态，切实解决不动产登记“多个窗口、多套材料、多次往返、多日等待、多地办理、多个难题”办证之苦，真正用登记质量和效率换来群众称心满意。
一窗受理 让信息多跑腿、群众少跑路
如何破解群众不动产不能及时办理问题？遂宁近些年一直在探索。今年9月，遂宁市提出的不动产登记“最多跑一次”改革，是市中心城区继2016年3月实施不动产登记制度改革以来所推动的第三次提质提速改革。
“一窗”的背后是“一网”。这一次改革靠的是打破“信息孤岛”，实现税务、房管、国土等数据共享，群众所有申报不动产事项在一个窗口“无差别”受理，受理后的房屋交易、税收和不动产数据内部集成。用通俗点的话说就是做数据“集成”文章：“让数据多跑腿，群众少跑路。”
11月19日8时，市不动产登记中心综合受理窗口，市不动产登记中心综合受理科科长王鸣科，开始了一天工作的准备。当“最多跑一次”和房子这一老百姓最为关注的事物相结合，基层窗口工作人员和普通办事群众有什么感受？
“我预计至少要各跑一趟房管、国土等部门，没想到现在只要材料备齐，跑一次、到一个窗口就可以办好。”市民徐杰第一个领号，在受理窗口办理不动产登记。他说，2014年他们在翰林名苑买了房，因一直在外地打工一直未办理不动产登记，现在回遂宁想着能尽快把不动产证办了。工作人员一边帮核对相关材料和信息，一边和市民徐杰交流着，看到材料齐全后迅速录入信息。
“房子这事事关重大，受理完了后，税务、房管部门后台分别对信息审核，不通过的会在15分钟内传至综合窗口，通过的将交不动产登记部门审查。”王鸣科说，由于是转移登记，市民徐杰办理的不动产证需要三个工作日后领取，如果他不愿意等，也可以选择邮寄到家，另有微信公众号，可以查办理进度。
原来，市中心城区群众办理不动产登记时限已实现“113”大提速，即自出具不动产登记受理告知单起，房屋所有权抵押登记、新建商品房转移登记、嘱托登记、补证换证、更正登记等11类登记事项提速至1小时内办结；原承诺5个工作日办结的抵押权预告登记、首次登记、转移登记、异议登记等登记事项提速至3个工作日内办结等。
群众办事堵点 是不动产改革的发力点
尽管遂宁市不动产登记改革在全省保持在前列，但并没有停滞不前。10月26日，市城管委会议纪要明确了不动产登记遗留问题处理政策，根据目前船山区和市直园区核实统计，目前尚有不能办理不动产登记问题共四类，涉及群众36245户，现就解决不动产登记遗留问题明确了办理责任、目标。
群众办事中的“堵点”，就是改革的发力点。这也深化了遂宁市不动产登记“最多跑一次”改革为百姓及时办理不动产登记的决心。
从老百姓最渴望解决、最难办的事情上寻求突破，是此次改革的重点。开发楼盘欠税欠费导致不能办证、无主小区缺乏相关手续导致不能办证、以前因开发商未办理房屋首次登记难以办理房屋所有权证等历史遗留问题，百姓反映强烈。怎么办？市国土、规划、税务、城管等部门纷纷行动起来，围剿“堵点”。
2014年，市城区渠河路与公园西路交界口处的核桃湾农贸市场项目正式完工，按照合同，开发商遂宁市辰基置业有限公司把房子交到549住户手里。可是，业主们联系开发商询问产权证书时，却联系不上。后来多方打听才知道，该开发商因资金链断裂经营举步维艰，企业负责人已失联。
市不动产登记中心相关负责人介绍，该开发商代收了业主的契税和维修基金，却将这笔钱挪作他用，后来资金链断裂，无法完成首次登记。这4年，该楼盘业主不断通过政府热线、局长信箱等形式反映情况，要求办证。面对急切的群众，不动产登记中心除不断解释相关法律政策进行安抚外，还协同辖区政府、税务、住建等部门设法帮助他们完善手续。终于，今年6月，该项目完成了首次登记，具备了为业主分户办证条件，业主陆续办理了自己的不动产权证书，困扰大家多年的难题终于解决。
由辖区政府会同市国土、税务、住建部门，根据开发企业经营状况和可执行资产情况，采取“一事一议”“一案一策”方式，拟定“追办分离”具体措施，报市政府同意后办理；由所在地街道办事处对是否影响周边居民权益组织公示，并组织小区业主进行房屋质量和消防安全评估鉴定后再由国土资源、消防、规划、住建按流程审批后办理不动产登记；今年遂宁市政府还建立了房屋所有权预告登记措施，解除了过去群众预购商品房难办产权证的烦恼······
以上个例，只是市国土资源局联合规划、住建、税务等相关部门解决不动产登记历史遗留问题的一个案例。据统计，近年来，遂宁市摸底排查城区30个楼盘分类处理了4.6万户的遗留问题，为群众办实事、解难题赢得了无数点赞。
减法换加法 不但跑得快 还得有质量
“优化办事流程，解决群众办事堵点，选定最佳解决路径，不但要求跑得快，还要跑得更有质量！”10月10日，遂宁市直机关“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动动员大会召开，突出“查问题、讲担当、提效能”主题，围绕“马上办、务实干”目标，聚焦六类问题，在市直机关开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动。大会对我市不动产登记改革再次提出新要求：不但跑得快，还得有质量。
不动产登记“最多跑一次”改革，是便民利民之举。市不动产中心主任康晓辉说道，不动产登记“最多跑一次”不可能一劳永逸，需要不断深化，要盯着抓、反复抓。随着“政务服务一体化平台”建设，这一惠民便民举措将延伸到遂宁全市逐步实现国土资源、规划、住建、房管、公安、民政等部门信息共享，真正实现信息多跑路、群众少跑腿，让群众办事更方便、获得感和幸福感大大提升。
责任编辑：
白婉苹
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