制图/卢浩

　　2月5日晚，天色渐暗，广元市南河湿地公园却越来越热闹，不少市民携家带口结伴而来。原来，这里正在举行2017广元新春灯会，从腊月二十八亮灯开始，熙熙攘攘的观灯人已超过50万人次。

　　这场年味儿十足的新春灯会，是广元实施的“文化惠民”工程之一。记者从广元市委、市政府督查室获悉，截至2016年底，省委、省政府下达的9项民生工程和17件重点民生大事已全面完成，全市10项民生工程及30件民生大事资金预算已执行1166642.43万元。

　　兑现承诺

　　有序推进

　　2月3日，节后上班第一天，环卫工人韩仁开在广元凤凰驾校至原娃哈哈厂路段开始了一天的清扫工作。八年来，这是他每天都要走的一段路。这段路上的韩家沟是他一块心病，“山上流下来的水又脏又臭，闻着就恶心，戴口罩也不行。”韩仁开告诉记者，因为水沟上游有养猪场和宰牛场，两边又都是没有化粪池的居民自建房，雨水、污水管网不分离，再加上附近村民经常随手扔垃圾，这条沟臭气熏天，不仅韩仁开受不了，周边居民也是怨声载道。

　　2016年，广元将城区黑臭水体治理定为民生大事之一，全市排查出56条需要治理的水沟，并根据轻重缓急，确定了首批需要治理的19条黑臭水沟，韩家沟就在其中。

　　去年4月，韩仁开发现，路上开来了好几台挖掘机，很快就把整条沟里面的淤泥、污水全部清理干净。“听说还给居民建了化粪池，雨水污水管等设施全部分开铺。”韩仁开说，现在他再也不用每天戴口罩上班。

　　截至2016年底，广元市城区共完成嘉陵江铁桥上游浩口村沟、小吴家浩沟、韩家沟、王家沟四条沟道的治理工程，首批剩余的15条将在今年完成。

　　这还只是2016年广元民生大餐中的一道“小菜”而已，在全市民生宴席上，共有包括省定的9项民生工程93个小项和17件重点民生大事23个小项，以及广元自办的一项民生工程8个小项和13件重点民生大事36个小项，总计达160项。广元市委、市政府督查室副主任李国建告诉记者，除5个市定小项外，其余155项均已完成。

　　创新举措

　　灵活施策

　　1月27日一大早，旺苍县尚武镇石锣村村民苟华朝和往常一样，沿着平坦宽敞的村道遛弯儿。但在过去，苟华朝最不愿走这条1958年修的村道，夏天一身灰，雨天一身泥不说，山上还有一个石材厂，重车把路压出一个个大坑，稍不注意就会摔跤。“村民经常堵路不让重车过，每年光这事我就得协调10多次。”村支书毛永忠说。

　　随着脱贫攻坚号角吹响，农村交通建设也成为广元2016年民生大事。但要让村道成坦途并非易事，仅旺苍就涉及35个乡镇97个村519.2公里通村公路。“分布面广、涉及人多、工程量大，最难的是解决人和钱的问题。”广元市交通运输局相关负责人介绍。

　　如何让民生工程真正惠及群众？旺苍探索出“捐资投劳+政府奖补”的办法，路基由村民通过“一事一议”筹集资金、投工投劳完成整修，经验收合格后，县政府筹措整合资金，按照路宽补助资金用于路面硬化。“既解决资金难题，又调动群众积极性。我们村的路去年6月动工，10月就建成通车了。”毛永忠说。

　　通过调动群众广泛参与、多方整合资金等方式，去年广元全市共完成县乡公路建设300公里，通村公路1130公里，148个退出贫困村通村路全部硬化。

　　创新举措，针对问题灵活施策，正成为广元各部门推进民生工程的共识。为2020年市城区城市污水处理率达到95%以上，改扩建排污干支次管道约300余公里；在对已有的污水处理厂实施技改的同时，利用PPP模式兴建污泥处理厂，并将在今年通过媒体将饮用水检测指标对市民公开，“最终效果怎么样，还得群众说了算。”

　　原定项目

　　继续实施

　　根据《2016年广元市十项民生工程及30件民生大事实施方案》，去年广元各级财政计划投入80.7亿元，截至2016年底，全市资金预算执行1166642.43万元，超出财政计划金额；160个民生小项中仍有5项尚未落地，这些项目卡在哪里？

　　在十项民生工程中，只有菜篮子工程是广元市定项目，其中金桂社区农贸市场建设是未完成的小项之一。“主要受土地得不到落实和拆迁工作缓慢的影响。”市委、市政府督查室相关工作人员总结。此外，在菜篮子工程建设过程中，还存在资金到位晚，蔬菜基地建设管理不规范，标准不高，配套设施不齐全，全产业链服务机制建立偏晚，本地产蔬菜进入农产品批发交易市场仍有困难等问题，“一些蔬菜种植基地建设比较粗糙，种植管理与传统种植方式并没有太大差别，园区效应发挥不佳；一些产量高的种植大户也反映，进入本地农贸市场门槛费偏高。”

　　规划调整也对一些项目建设进度造成影响。以红星公园改造提升项目为例，记者从广元市住建局获悉，该项目最初只计划对已建公园进行提升改造，随后广元又提出二期规划，计划在原有公园基础上，在1.4平方公里的范围内，打造集爱国主义教育、康养、休闲于一体的红色文化旅游基地。相关工作人员透露，原定的升级改造项目会继续实施，目前正在建设中。

　　李国建说，下一步，广元将在抓好2016年民生工程年终考核、奖优罚劣的同时，广泛收集民情民意和社会各界意见建议，及早谋划，拟定2017年市定民生项目计划，继续改进实施民生工程和民生大事。（刘怀英 记者 程文雯）