遂宁为企业发展“减负”为经济转型“加码”
——解读《遂宁市降低企业成本促进实体经济稳定增长政策措施》
经济新常态下，实体经济特别是工业企业的利润微薄，降低企业成本已经迫在眉睫。近期，市政府组织相关部门对全市100余家企业开展了历时半月的专题调研，了解企业生产经营成本负担情况，并由市经信委牵头研究降低企业成本政策措施，在报市政府批准后形成《遂宁市降低企业成本促进实体经济稳定增长政策措施》。
《措施》从降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、降低生产要素成本三大方面，提出降低企业成本政策措施共32条。其中，有12条是落实国省政策的措施，其余20条是在我市事权范围内新制定的，涵盖了企业反映突出的税费、用工、用能、融资、用地、物流、制度性交易等多个方面。
“可以说，这是近年来我市出台的政策含金量最大的文件之一。”市经信委主任刘锋华表示，《措施》实施以后，每年可为企业减负9亿元左右，降低百元主营业务收入成本0.2个百分点。
简政放权降低制度成本——
深化体制改革
营造公平竞争市场环境
一直以来，制度性交易成本的高低，是考量一个地方投资软环境优劣的重要指标之一。
《措施》从全面深化体制改革、促进市场公平竞争、优化环评、消防、人防审批程序、实施收费目录清单管理等方面制定5条措施。根据规定，我市将加快行政管理体制、审批制度、商事制度、干部考核制度改革，强化公共服务，减少对市场的直接干预；开展利用垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反不正当竞争执法工作，加大对公用企业乱收费和限制竞争违法行为查处力度；进一步优化环评、消防、人防等审批流程，提高政务服务质量和效率。
《措施》提出，我市将严格实行收费目录清单管理，对涉企行政事业性收费和经营服务收费，明确项目名称、设立依据、收费标准；凡目录清单之外的涉企收费，一律不得收取。清理规范经营服务收费，政府定价或指导价的涉企经营服务收费有浮动幅度的，一律按下限执行；凡无法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。
市经信委相关负责人表示，加快公用企业准入制度改革、加大反不正当竞争执法、引入市场竞争机制等政策措施的出台，将让民营企业营造更加公平市场环境，有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构。
减税降费规模更大——
税负只减不增
每年为企业减负4.2亿元
根据国家“营改增”试点政策规定，我市将把试点范围扩展至建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业，用增值税全面替代营业税。“在这项改革过程中，全国所有行业税负都将只减不增。据测算，我市企业每年将少交约4.2亿元。”市经信委相关负责人表示。
此外，《措施》还明确规定，我市将停止征收价格调节基金，将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金；免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金专项资金的范围，扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人。
降低生产要素成本力度空前——
多管齐下打出“组合拳”
为企业发展“减负”增动力
在降低生产要素成本方面，《措施》围绕降低企业融资成本、盘活土地资产、降低企业用水、用电、用气、用工、用地、物流成本等方面制定了多达24条措施，而这也是降低企业成本最主要最重要的方面。
一直以来，融资贵是企业成本高企的重要方面。《措施》提出，除收取利息及正常结算费用外，银行机构不得向企业收取保证金和管理费，不得在贷款中搭售基金、理财产品和商业保险等；将全市应急转贷资金从5亿元扩大到8亿元。“我市还将设立1亿元以上中小微企业贷款风险分担资金，按10倍杠杆率计算，将可为中小微企业提供10亿元贷款。”市经信委相关负责人表示。
在降低水电气要素成本方面，《措施》提出，我市将下调一般工商用电价格每千瓦0.61分；对月用气量1万方以上的工业企业执行大工业用气价格；取消水电气初装费，以及预存费、担保金等制度，企业非生产用水电气价格按水电气居民合表价格执行。对此，市经信委相关负责人表示，“作为最基本的生产要素，水电气价格下调后，预计可为企业降低成本8800万元。”
为了进一步降低用工成本方面，我市将平均下调企业缴纳的工伤保险基准费率0.2个百分点、失业保险0.5个百分点；按照每人300元标准给予职业介绍补贴，按照新进员工每人不低于800元的标准给予岗前培训补贴；将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围，由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。
在盘活土地资产方面，去产能退出的存量建设用地，可由政府收回或由企业自行依法转让。在符合法定条件的情况下，企业可将退出的工业用地转产发展第三产业（商品住宅开发除外）。推行工业用地租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等供应方式。对省政府确定为优先发展产业的工业项目，根据规划条件和行业主管部门的投资要求，对建设用地容积率和建筑系数超过地方规定标准40%以上、投资强度增加20%以上的，可按其所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%确定出让底价。
在降低物流成本方面网上，推动川贵广—南亚国际物流大通道建设；设立物流产业发展专项资金，对物流企业给予运输和仓储费用补助；免收出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物出口商品检验检疫费，规范公路、水运等领域及进出口环节、海关监管区服务收费。
责任编辑：
刘怡
扫一扫在手机打开当前页
微信公众号
政务微博
头条号
